一座座高樓“穿上”腳手架的外衣，推土機努力拆除著老建筑，街道路面上堆積著管道和泥土，城區(qū)很多地方成了建筑工地，這是南非約翰內斯堡新城市建設的景象。本報記者在這里生活近3年，明顯感覺到這座城市改建進程的加快。

　　約翰內斯堡市長委員會負責環(huán)境、基礎設施和服務的委員姆菲科對本報記者說，從1994年新南非建立至今，約翰內斯堡市區(qū)人口從1995年的180萬飆升到2011年的440萬，定居點急劇增長，交通、學校等公共設施需求增長迅猛，為此，約翰內斯堡責成市長委員會負責執(zhí)行城市化建設。姆菲科表示，依據(jù)新出臺的約翰內斯堡重建計劃，自2013年開始，3年內將投入300億蘭特（1美元約合11蘭特）用于拆除、更新和升級老化建筑，未來10年將在基礎設施上投資1100億蘭特。

　　約翰內斯堡和南非城市規(guī)劃者們試圖運用智能設計、創(chuàng)新型技術等手段重塑種族隔離時代的城市。約翰內斯堡的變遷，稱得上是南非與非洲城市化進程中的一個縮影。

　　南非開普敦大學建筑、規(guī)劃與測繪學院和工程與建筑環(huán)境學院副主任瓦尼薩對本報記者說，非洲正在形成城市建設攻勢，其速度可與亞洲媲美。非洲國家大部分城市舊有規(guī)劃都來自殖民時代，由于經(jīng)濟和人口的快速增長，這些城市的容量和管理早已無法適應當今的需求。越來越多的居民無法獲得住房、就業(yè)等基本保障，環(huán)境污染等問題也正在加劇城市危機，為此，新的城市規(guī)劃主要考慮保障城市人口的就業(yè)和住房，并為其提供商業(yè)機會。

　　瓦尼薩不無憂慮地指出，快速的非洲城市建設也存在問題。近些年，隨著經(jīng)濟發(fā)展和個人財產(chǎn)的增加，非洲房產(chǎn)和商場的數(shù)量在不斷增加。與此同時，國際金融危機爆發(fā)后，國際房地產(chǎn)商、設計師和投資公司轉向非洲尋求新市場，這導致非洲城市化出現(xiàn)了一種輕率傾向，即大城市跟風比拼“迪拜模式”。目前非洲城市規(guī)劃新流派通常是由國際建筑和工程公司操盤，多是類似迪拜的“城市夢幻”。因此，“智能城市”“生態(tài)城市”“可持續(xù)城市”等新“景觀”不斷涌現(xiàn)在城市規(guī)劃中。在盧旺達首都基加利，80%市民都居住在非正規(guī)社區(qū)，鐵皮房子與摩天大樓并存。

　　南非《郵衛(wèi)報》評論說，南非的窮人正在為約翰內斯堡市區(qū)重建付出代價。瓦尼薩說，非洲快速的城市化加重了社會不平等，非洲城市貧民面對的是國際房地產(chǎn)資本家、政治家和新興城市中產(chǎn)階級組成的強勢群體，后者重新為土地定價，在此過程中城市貧民失去的可能不僅是土地，還有政治權利。

　　還有分析認為，非洲城市規(guī)劃脫離實際，城市化過多地打上了政治烙印，服務于政治和經(jīng)濟精英的利益。同時，城市基礎設施等公共產(chǎn)品是為吸引投資和少數(shù)人的福利而建，缺乏對貧民的關照。城市規(guī)劃和管理缺少專業(yè)人才，導致城市化過于商業(yè)化，缺少人文和社會環(huán)境的思考。瓦尼薩認為，非洲各國政府應該加大公共投資幫助城市普通居民，而不是創(chuàng)造“世界級”城市，只有包容性才是城市的發(fā)展之路。