德國(guó)是世界上城鎮(zhèn)化發(fā)展比較快、城鎮(zhèn)化率比較高的國(guó)家。德國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)證明，大城市的盲目發(fā)展已經(jīng)形成公共服務(wù)供應(yīng)緊張、交通擁堵、房?jī)r(jià)高企、污染嚴(yán)重、犯罪增多等一系列負(fù)面效應(yīng)和諸多社會(huì)問題。因此小城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展是德國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向。最近記者在德國(guó)聯(lián)邦外貿(mào)與投資署和薩安州投資促進(jìn)局的安排下，來到德國(guó)中部小城比特弗爾德沃爾芬（以下簡(jiǎn)稱比沃市），看到了一個(gè)以化工園區(qū)推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與小城鎮(zhèn)互動(dòng)提升的成功例子。

　　德國(guó)小城鎮(zhèn)數(shù)量多且分布均勻，雖然規(guī)模不大但基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能明確，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。比沃小城只有4萬多人口，是原東德地區(qū)不太發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)。兩德統(tǒng)一后，政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)，并明確定位和側(cè)重點(diǎn)，把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展作為主線，大力支持和扶持比沃化工園區(qū)的建設(shè)，使小城呈現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的鮮明特點(diǎn)。比沃化工園區(qū)是德國(guó)中部化工三角州乃至歐盟境內(nèi)重要的化工重鎮(zhèn)，占地1200公頃，360家企業(yè)在此落戶，在職員工11000人。政府和企業(yè)為化工園區(qū)現(xiàn)代化投資達(dá)50億歐元，僅在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上就投入25億歐元?；@區(qū)在規(guī)劃時(shí)不僅強(qiáng)調(diào)功能完整、布局合理，而且對(duì)于交通、通訊、排污等公共設(shè)施建設(shè)提出很高標(biāo)準(zhǔn)，因此吸收了大量國(guó)際上頂級(jí)的化工集團(tuán)和新型企業(yè)，其中不乏拜耳、德古薩、林德等國(guó)際知名的跨國(guó)公司。化工園區(qū)360家企業(yè)中有60家是化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，化學(xué)品輸送管網(wǎng)規(guī)劃布置合理，形成上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式。其余300家均為供水供氣、污水廢料處理、建筑、培訓(xùn)、貿(mào)易等各種服務(wù)性企業(yè)。這種將物流、倉(cāng)儲(chǔ)交由專業(yè)化的第三方服務(wù)商的作法，最大限度降低了化工原料及中間體生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)過程中的成本和安全風(fēng)險(xiǎn)。值得一提的是，每一個(gè)新的項(xiàng)目工程上馬，從資金技術(shù)到環(huán)保安全措施必須公示，以極大的透明度獲得老百姓信任，只有百姓認(rèn)同了，項(xiàng)目才能上馬。據(jù)園區(qū)PD集團(tuán)總經(jīng)理珀克先生估算，一個(gè)企業(yè)如果到園區(qū)投資落戶，環(huán)保和安全措施需要的資金大概占投資的25％。

　　提到化工生產(chǎn)，人們首先關(guān)注的是環(huán)境和安全問題。曾經(jīng)，在環(huán)境污染方面比沃市也像其他化工產(chǎn)地一樣在劫難逃，年長(zhǎng)的人還能回憶起當(dāng)年嗆鼻的氣味、變了色的河水和被污染的土地。直到1990年，園區(qū)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)私有化進(jìn)程，同時(shí)政府扶持并投入大量資金進(jìn)行環(huán)境治理，使園區(qū)達(dá)到國(guó)際環(huán)保最高水準(zhǔn)。如今的園區(qū)看不見煙囪冒黑煙黃煙，只有經(jīng)過凈化的徐徐水蒸氣；污水經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后重新流入清澈的穆爾德河；園區(qū)街道上看不到載著化工原料的重型汽車穿梭，滿眼望去是高高架起的輸送管道，宛如空中走廊，整潔、安全又節(jié)省用地。

　　現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)了比沃小城的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成為薩安州經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。比沃市失業(yè)率明顯低于其他德國(guó)東部地區(qū)，小城居民在化工園區(qū)工作的占全城人口的四分之一。通過20多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)換代，特別是環(huán)境治理，比沃小城不但是化工重鎮(zhèn)，還是休養(yǎng)的好去處。這里有利用曾經(jīng)的褐煤露天礦遺坑改造的2600公頃的湖泊，供市民游泳、潛水。如今的比沃市雖與化工園區(qū)近在咫尺，卻感覺不到傳統(tǒng)化工工業(yè)對(duì)人的影響，相反，這里鳥語(yǔ)花香、空氣清新。

　　工業(yè)化是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本動(dòng)力和基礎(chǔ)，工業(yè)化水平?jīng)Q定著城鎮(zhèn)化的水平，決定著城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。比沃小城特別注重城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了良好的發(fā)展平臺(tái)。