市規(guī)劃局詳解《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》四大焦點問題

　　受到熱烈期待的《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》終于在本周通過市府常務(wù)會議審議，但其中仍然有一些遺憾和無法到達(dá)之處，需要其他法律法規(guī)來繼續(xù)補(bǔ)充，需要具體細(xì)則來完善。昨日，市規(guī)劃局召開保護(hù)辦法的解讀會，對目前歷史建筑保護(hù)中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了解答：納入征收范圍的歷史建筑可獲得同等補(bǔ)償；如果業(yè)主修繕歷史建筑有困難的，可向政府申請資助；市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)專項資金。

　　焦點一：

　　城中村改造歷史建筑如何補(bǔ)償？

　　給予地塊內(nèi)其他建筑同等的補(bǔ)償

　　今年9月，有著上千年歷史的廣州海珠區(qū)瀝滘村改造中，12名瀝滘村民因“擔(dān)憂保留這些老屋就會失去很多的拆遷補(bǔ)償”，集體簽名反對自家老房子列為歷史建筑。據(jù)悉，開發(fā)商告訴這些村民，如果房子被列為歷史建筑，將無法獲得補(bǔ)償。

　　對此，保護(hù)辦法中明確規(guī)定：對統(tǒng)一納入征收（改造）方案的歷史建筑與其他建筑應(yīng)按同等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示：“就是為了防止開發(fā)商忽悠村民，所以才特別寫入這個條款。如果歷史建筑的產(chǎn)權(quán)人愿意被統(tǒng)一征收改造的話，政府是會給予地塊內(nèi)其他建筑同等的補(bǔ)償。”

　　此外，政府也可以收購歷史建筑。《保護(hù)辦法》規(guī)定：歷史建筑所在地的區(qū)人民政府可以收購歷史建筑，并通過公開招標(biāo)等方式選擇符合歷史建筑保護(hù)利用要求的單位對歷史建筑進(jìn)行管理及合理利用。

　　焦點二：

　　歷史建筑如何修繕？

　　業(yè)主經(jīng)濟(jì)有困難可向政府申請補(bǔ)助

　　在實際操作中，也出現(xiàn)了一些歷史建筑業(yè)主因為修繕費(fèi)用高、技術(shù)要求多，自身無法修繕，甚至是在聽說要將房子列為歷史建筑前就將之一拆了之的情況。例如，今年10月，海珠區(qū)大塘村的兩棟歷史建筑，就在推薦為歷史建筑線索的公示期間，被業(yè)主拆掉了。如何防止此類事件再次發(fā)生？讓普通業(yè)主對會修、也修得起歷史建筑，而且還能從中受益呢？

　　《保護(hù)辦法》中也明確，歷史建筑的修繕費(fèi)用，由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。非國有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)修繕費(fèi)用確有困難的，可以向區(qū)人民政府申請補(bǔ)助，區(qū)人民政府可以根據(jù)歷史建筑保護(hù)需要和保護(hù)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)困難的情況予以補(bǔ)助。但具體如何補(bǔ)償，《保護(hù)辦法》中并沒有規(guī)定，法制辦方面表示，需要下一步的細(xì)則進(jìn)行完善。

　　對此，華南理工大學(xué)教授馮江表示，在國外，歷史建筑修繕費(fèi)用補(bǔ)助操作也是非常復(fù)雜的，我覺得確實需要制定更詳細(xì)的操作規(guī)章。例如，法國歷史建筑修繕的補(bǔ)助辦法非常復(fù)雜，根據(jù)建筑物具體的等級、所處地區(qū)，不只有一種補(bǔ)貼而是有很多種補(bǔ)貼，甚至需要專業(yè)的團(tuán)隊幫助業(yè)主去申請補(bǔ)助。馮江說：“我們計算過，業(yè)主30%~50%左右的修繕費(fèi)用可以通過政府補(bǔ)貼來獲得的，另外還會有其他的政策補(bǔ)貼。”