前不久在京舉行的十二屆全國人大常委會第三次會議,第二次審議了環(huán)境保護法修正案草案。一些常委委員和列席人員提出,農(nóng)村環(huán)境問題應(yīng)引起高度重視,須明確農(nóng)村環(huán)境保護法律責任。

　　許多地方垃圾已包圍村莊

　　“現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境保護工作越來越重要,已成為民生工作的一個重要組成部分。”全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員李登海說,目前,農(nóng)村污染已經(jīng)到了非常嚴重的程度,而且污染源非常多,許多地方形成了垃圾包圍村莊的場面。

　　李登海列舉了農(nóng)村環(huán)保工作中存在的一些實際問題。他認為,農(nóng)村的主要污染源包括:一是生活垃圾比較多,大家都把生活垃圾扔到路邊。二是目前農(nóng)村建設(shè)中拆舊房、拆舊墻所形成的建筑垃圾比較多。三是與城市環(huán)保工作不一樣的是農(nóng)藥污染,農(nóng)藥對蔬菜、水果、人畜和作物等都有非常嚴重的影響。特別是除草劑污染越來越嚴重。有的地方在種水稻時使用的除草劑,下一季如果種玉米,玉米都長不起來。四是糞便。目前,農(nóng)民為了增加收入,大量飼養(yǎng)豬、雞,一方面養(yǎng)殖場周圍糞便太多,一下雨味道很大,另一方面在糞便運輸過程中造成道路嚴重污染,臭氣令人難忍。

　　草案已有規(guī)定但力度不夠

　　“對農(nóng)業(yè)污染問題,草案已經(jīng)有了一些規(guī)定,但是我覺得力度不夠。”買買提明·牙生委員說。

　　草案規(guī)定,各級人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學種植和養(yǎng)殖,合理使用肥料、農(nóng)藥及處置農(nóng)業(yè)廢棄物等,防止農(nóng)業(yè)源污染環(huán)境。

　　“從當前整個農(nóng)業(yè)污染的現(xiàn)實看,僅靠指導是不夠的。”買買提明·牙生說,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面源污染很嚴重,包括農(nóng)藥污染和化肥污染,而且污染面積越來越大。草案對農(nóng)業(yè)源污染作出規(guī)定非常好,但力度不夠,應(yīng)進一步強化。

　　劉振偉委員也認為,草案增加了農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護的內(nèi)容,這很好。不足的是,問題提出來了,后續(xù)的保證沒有,誰去管?這方面的人力、財力、物力、標準、責任等要有一套后續(xù)的措施。

　　明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村環(huán)保責任制

　　列席會議的全國人大代表李士強建議,應(yīng)推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境治理常態(tài)化,加大對農(nóng)村環(huán)境保護的財政投入和支持。建議在草案中增加規(guī)定:對農(nóng)村污水等廢棄物進行科學處置,防止污染環(huán)境。萬人以上村鎮(zhèn)要建立垃圾處理場。

　　李登海建議,在環(huán)保法中明確農(nóng)村環(huán)境保護的法律責任。要明確縣級干部誰來抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部誰來抓、村里的干部誰來抓。

　　“沒有責任制,農(nóng)村環(huán)保問題解決不了。”李登海說,應(yīng)該像省長抓米袋子、市長抓菜籃子一樣,明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)保責任制。

　　李登海認為,農(nóng)村環(huán)保隊伍建設(shè)和資金保障問題,應(yīng)引起重視,在本法中明確予以規(guī)定。農(nóng)村環(huán)保隊伍建設(shè)方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有專門管理人員負責,村里也要有專人負責,一般一個村莊有一到三個專業(yè)人員進行管理就可以了。另外,還要有環(huán)保工作所必需的設(shè)備,比如垃圾車、掩埋場等。再則,農(nóng)村環(huán)保費用是一個大問題。很多村集體沒有錢,農(nóng)村的環(huán)保人員工資從哪里出?有條件的富裕村可以出錢,沒有條件的村莊,縣里應(yīng)給予一定補助。

　　“農(nóng)村環(huán)保列入環(huán)保法修正案草案中是體現(xiàn)黨的十八大精神和解決民生問題的大事,希望多增加這方面的具體規(guī)定。”李登海強調(diào)。