世界城市化發(fā)展模式對(duì)中國(guó)的啟示
一、世界城市化的模式
世界各國(guó)的城市化大體上有四種模式:同步城市化、過(guò)度城市化、滯后城市化、逆城市化。
城市化可以從不同的角度分成各種不同的類型。從城市化道路的差別上看,世界各國(guó)的城市化大體上有以下幾種模式:
1.同步城市化
是指城市化的進(jìn)程與工業(yè)貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平趨于一致的城市化模式。所謂“同步”主要是說(shuō):城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系,城市化率(城市人口占總?cè)丝诘谋戎?與工業(yè)化率(工業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重或工業(yè)總產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重)互相協(xié)調(diào),城市人口的增長(zhǎng)與人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)比較一致,農(nóng)村人口城市化的數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的城市就業(yè)量大體平衡,城市化的發(fā)展與農(nóng)業(yè)提供的剩余農(nóng)產(chǎn)品基本適應(yīng)。這是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)型的比較合理的城市化道路,它能夠?qū)崿F(xiàn)城市化與工業(yè)化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的適度同步發(fā)展。大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化基本上屬于這種模式。
2.過(guò)度城市化
又稱超前城市化,是指城市化水平超過(guò)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市化模式。所謂“過(guò)度”或“超前”是說(shuō):城市化的速度大大超過(guò)工業(yè)化的速度,城市化不是建立在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,而是主要依靠傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)(傳統(tǒng)的生活、商業(yè)性服務(wù))來(lái)推動(dòng)的城市化,甚至是“缺乏工業(yè)化的城市化”,城市人口過(guò)度增長(zhǎng),城市建設(shè)的步伐趕不上人口城市化的速度,城市不能為居民提供必要的就業(yè)機(jī)會(huì)和生活條件。這是一種以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價(jià)、造成嚴(yán)重的“城市病”、不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的畸形城市化。造成過(guò)度城市化的主要原因是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的推力和拉力,再加上政府沒(méi)有采取必要的宏觀調(diào)控措施。相當(dāng)數(shù)量的發(fā)展中國(guó)家的城市化基本上是這種模式。
3.滯后城市化
是指城市化水平落后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市化模式。所謂“滯后”是說(shuō):城市化率落后于工業(yè)化率,城市化的水平低于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。滯后城市化產(chǎn)生的主要原因是政府為了避免城鄉(xiāng)對(duì)立和“城市病”的發(fā)生,采取了種種措施限制城市化的發(fā)展,結(jié)果使城市的集聚效益和規(guī)模效益都不能很好地發(fā)揮,嚴(yán)重阻礙了工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程及城市文明的普及。這是一種違背工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)的不合理的城市化模式。改革前的中國(guó)城市化是這種城市化的突出代表。
4.逆城市化
逆城市化又稱反城市化,是指城區(qū)人口郊外化、城市布局分散化的城市化模式。所謂“逆”或“反”并不是指城市人口的農(nóng)村化,更不是指城市文明和生活方式的農(nóng)村化,而是說(shuō)城區(qū)人口向郊區(qū)遷移,大城市人口向衛(wèi)星城市遷移的傾向。造成逆城市化的主要原因包括:集中型的城市化使得城區(qū),尤其是大城市的城區(qū)人口過(guò)于密集、就業(yè)困難、環(huán)境惡化、居住擁擠、地價(jià)房租昂貴、生活服務(wù)費(fèi)用上升、生活質(zhì)量下降,引起市區(qū)人口向環(huán)境優(yōu)美、地價(jià)房租便宜的郊區(qū)或衛(wèi)星城市遷移;城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)了城區(qū)人口的外遷;交通、通訊的現(xiàn)代化大大縮短了城市與郊外的往來(lái)時(shí)間,遷居郊外對(duì)人們的工作和生活不會(huì)產(chǎn)生較大的不便。逆城市化的傾向主要發(fā)生在20世紀(jì)50年代到70年代的城市化水平很高的發(fā)達(dá)國(guó)家。值得注意的是,由于城市建設(shè)的發(fā)展、公共交通的完善、環(huán)境治理水平的提高、城區(qū)居民能夠享受更多更好的服務(wù)、汽車燃油成本的上升等,使得上世紀(jì)80年代以來(lái)從市外返回城市正在成為部分發(fā)達(dá)國(guó)家居民新的潮流。
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