“四強”啟示

　　雖然由于社會制度、國情國力等方面的原因，新加坡城市現(xiàn)代化建設的成功模式和經(jīng)驗難以全盤復制到江蘇，但對正處于城鎮(zhèn)化加速期的蘇北地區(qū)來講，他們的一些先進理念和方法仍然具有特定的借鑒意義。

　　其一，必須強化城市理念塑造。城市理念融合城市定位、文化形象、社會經(jīng)濟發(fā)展等內容，溝通、凝聚城市居民的思想認識，影響城市行為的價值取向和居民的價值認同，激發(fā)公眾積極進取。新加坡立國初期即確立建設“花園城市”的理念以及近年來向“花園中的城市”進化，此舉不能說不高人一籌。當前，我們在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，首先就應該找準城市發(fā)展定位，確立城市建設發(fā)展的基本導向，找到城市建設發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)管理的契合點。要通過城市理念的塑造，將建筑群落、地域風格、民族元素、人文風情等內化為城市突出的鮮活的形象，讓居民自豪，讓游客感知。就淮安而言，應該緊緊圍繞蘇北重要中心城市建設的戰(zhàn)略定位，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、生產(chǎn)要素供給和生活水平提高為重點，扎實推進構筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大流通、繁榮大文化、開發(fā)大旅游建設，把偉人故鄉(xiāng)建設成為新興產(chǎn)業(yè)、臺資企業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展城市，商貿流通、現(xiàn)代物流繁榮興旺城市，現(xiàn)代交通、水利工程重要樞紐城市，社會和諧、人民幸福宜業(yè)宜居城市。

　　其二，必須強化城市科學規(guī)劃。要高起點做好城區(qū)與中心鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、長期性和連續(xù)性，切實發(fā)揮規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化建設中的“龍頭”作用，避免規(guī)劃頻繁調整造成的重復建設和資源浪費。特別需要注意的是，我們在借鑒新加坡城市規(guī)劃理念時，要充分考慮所在市區(qū)、所在縣城、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源、區(qū)位條件、文化特質、歷史沉淀和經(jīng)濟特點，將先進的規(guī)劃理念和當?shù)鼐唧w實際、個性特色有機融合起來。以淮陰為例，今后將按照蘇北重要中心城市新北城的定位，突出打造“三區(qū)三軸三岸”，進一步提升和完善城市功能，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)城區(qū)形象的快速提升。

　　其三，必須強化精品工程打造。新加坡城市建設讓人印象頗深的還有它“用最少的資源做最好的自己”，有一種對城市精品建筑的執(zhí)著追求。當前，蘇北很多城市包括縣城在內無論從規(guī)劃特色還是建筑風格上，差異性不大，城市個性不鮮明。我們應該學習的是新加坡建設和運營城市上的精細功夫和巧勁，將資金用在最具帶動性、民本性、迫切性和可行性的工程上，做成一批具有一流水準、一流品位、一流人望的主導工程、標志工程和精品工程，以重點突破來帶動全盤。

　　其四，必須強化城鎮(zhèn)現(xiàn)代管理。提高城鎮(zhèn)管理效能，既是鞏固維護城市現(xiàn)代化目標追求與新型城鎮(zhèn)化建設成果的需要，也是市區(qū)、縣區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)高效運行的客觀要求。在城鎮(zhèn)管理水平提升上，最重要的是完善管理體制機制。我們應加強城鎮(zhèn)目標管理，增強公共管理服務意識，完善城鎮(zhèn)管理的協(xié)調機制、監(jiān)督機制，推進城鎮(zhèn)管理法制體系建設，積極探索城鎮(zhèn)長效管理的新路子。在具體的管理方式上，應根據(jù)市、區(qū)、鎮(zhèn)實際，因地制宜，實踐出一些新思路、新方法。