新加坡是“小國(guó)中的大國(guó)”，也是享譽(yù)全球的世界花園城市國(guó)家。其城市現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)尤其值得在蘇北工作的同志借鑒。

　　“三高”經(jīng)驗(yàn)

　　新加坡城市現(xiàn)代化建設(shè)核心經(jīng)驗(yàn)是科學(xué)處理好規(guī)劃、建設(shè)與管理三者的關(guān)系，真正做到以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市的發(fā)展方向，以建設(shè)提升城市發(fā)展水平，以管理保障城市高效運(yùn)行，形成城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的有機(jī)銜接、協(xié)同發(fā)展。

　　一、高視界的城市規(guī)劃。新加坡非常重視城市規(guī)劃的科學(xué)制定和認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行，真正地把規(guī)劃和執(zhí)行作為“發(fā)展城市的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”。立國(guó)伊始，就高起點(diǎn)、高質(zhì)量地編制了城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。從20世紀(jì)60年代起，該國(guó)充分吸收當(dāng)時(shí)剛剛萌芽的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，引入“花園城市”的理念，確立狹小國(guó)土的合理容量和終極布局模式，使得城市建設(shè)超越了單純美觀、美化的范疇，用一種發(fā)展的眼光謀劃未來，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。比如，在新加坡可以見到不少的街道是用很寬的綠化帶隔開的，這是為以后建設(shè)高架橋預(yù)留的用地，有了這些超前的規(guī)劃，就少了以后征地拆遷的麻煩。新加坡的城市總體規(guī)劃期限為20年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，每2年調(diào)整一次。

　　二、高品質(zhì)的城市建設(shè)。50多年來，新加坡的城市建設(shè)始終圍繞建設(shè)“花園城市”的目標(biāo)展開，并在不同的發(fā)展時(shí)期突出了不同的側(cè)重點(diǎn)。這在綠化上表現(xiàn)得最為充分。20世紀(jì)60年代，新加坡在道路、空地上大力種植高大的喬木，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了較高的覆蓋率；70年代，加強(qiáng)了環(huán)境綠化中彩色植物的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)特殊的空間綠化；80年代，種植果樹，引進(jìn)更多色彩艷麗、香氣濃郁的植物種類；90年代，發(fā)展各種各樣的主題公園，建設(shè)連接各公園的廊道系統(tǒng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，更是堅(jiān)持不懈，使建設(shè)“花園城市”由最初的先進(jìn)理念一步步變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。不光如此，新加坡也特別注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他們將約15%的國(guó)土面積用來修路，構(gòu)筑了由普通公路、城市快速路、地鐵系統(tǒng)和輕軌系統(tǒng)組成的四級(jí)交通體系。在道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，推行“地下管廊”，將各種管線系統(tǒng)與道路工程同步建設(shè)、一次到位，避免了后來各類管線鋪設(shè)帶來的道路重復(fù)開挖和對(duì)城市交通的負(fù)面影響。綠化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是這樣，人與自然的和諧建設(shè)亦如是。該國(guó)將大約3000公頃的森林、候鳥棲息地、沼澤地和其它自然地帶規(guī)劃建設(shè)為自然保護(hù)區(qū)，居民住宅區(qū)則每間隔500米有一個(gè)1.5公頃的公園，一共建了337個(gè)公園。我們所到之處，無不給人一種不加修飾、渾然天成的純真美感。除了上述，新加坡給人留下深刻印象的還有建筑設(shè)計(jì)。新加坡較為完美地演繹了城市意象理論，在城市設(shè)計(jì)方面特別注重人們的心理感受?？v觀整個(gè)城市，沒有太多宏大豪華建筑，但萊佛士大廈、金融大廈等少數(shù)標(biāo)志性精品建筑起到重音和強(qiáng)調(diào)符的作用，仿佛獨(dú)唱演員領(lǐng)銜合唱團(tuán)，使得整個(gè)城市建筑群形成有機(jī)整體，通過豐富的天際線和豎向輪廓給人錯(cuò)落有致的感覺。該國(guó)的一些大型住宅區(qū)也都呈現(xiàn)出不同的美感。之所以會(huì)這樣，主要是政府投資工程一般采用國(guó)際招標(biāo)的方式，選擇本行業(yè)中世界前五強(qiáng)參與設(shè)計(jì)與施工，確保項(xiàng)目的品質(zhì)和領(lǐng)先性。在工程建設(shè)速度和質(zhì)量的關(guān)系處理上，也都能從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，制定合理的建設(shè)周期，確保工程質(zhì)量。

　　三、高水平的城市管理。新加坡市容整潔、道路暢通，整座城市的日常運(yùn)行十分規(guī)范有序。這一方面得益于其先進(jìn)的管理理念及科學(xué)的管理體系，另一方面也離不開一些合理有效的管理辦法。在城市管理理念上，他們強(qiáng)調(diào)以人為本，服務(wù)在先，法制保障，倡導(dǎo)在滿足人的合理需求的同時(shí)，一以貫之地用制度、法規(guī)管人，其國(guó)人養(yǎng)成了良好的遵規(guī)守法習(xí)慣。在城市管理體制構(gòu)建上，突出城管的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和考評(píng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，專門成立了“花園城市行動(dòng)委員會(huì)”，這個(gè)跨部門的委員會(huì)在擬定政策、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)城市園林綠化及管理方面發(fā)揮著重要作用。在城管方法上，也采用了很多富有新意的招數(shù)。