在全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，池州市堅(jiān)持大規(guī)劃、大建設(shè)、大創(chuàng)建，立足生態(tài)山水，搶抓“中部崛起”的歷史機(jī)遇、中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，拉框架、提功能、塑特色、優(yōu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“沿江時(shí)代”向“濱江環(huán)湖時(shí)代”的跨越，一座名山秀水、名城宜居、民富市強(qiáng)、民和政通的江南綠城、魅力新城展現(xiàn)在世人面前、屹立在皖江之濱。池州市位于安徽省西南部、長江下游南岸，地處泛長三角、泛珠三角、成渝、中原、海峽西岸等五大經(jīng)濟(jì)圈的交匯處，是中國第一個(gè)國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)主軸城市、皖南國際旅游文化示范區(qū)核心城市，2000年6月撤地設(shè)市，現(xiàn)轄貴池區(qū)、東至縣、石臺縣、青陽縣、九華山風(fēng)景區(qū)和池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，國土面積8272平方公里，人口160萬，森林覆蓋率高達(dá)60%，森林景區(qū)的負(fù)氧離子濃度是國家標(biāo)準(zhǔn)的35倍，其獨(dú)特的生態(tài)資源、突出的區(qū)位優(yōu)勢，在全省屈指可數(shù)。“十一五”期間，全市生產(chǎn)總值年均增長15.3%，高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入年均增長30%，高于全省4.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15.2%，高于全省1.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入年均增長15.8%，高于全省平均水平。2010年4月10日，溫家寶總理視察池州時(shí)指出：池州非常美，有河有湖，有山有水，生態(tài)環(huán)境很好，干部群眾精神面貌也很好，人很熱情。

　　一、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，提升城市定位。

　　針對池州城區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的交通區(qū)位和快速的發(fā)展態(tài)勢，特別是山、江、河、湖融為一體，與人文景觀交相輝映，這一獨(dú)具特色的個(gè)性風(fēng)貌， 2008年，對池州城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，確定了“一主（池州市區(qū)）一副（青陽縣）一區(qū)（九華山風(fēng)景區(qū)）”的組團(tuán)式發(fā)展城市結(jié)構(gòu)形態(tài)和“濱江環(huán)湖、一城五區(qū)”（濱江環(huán)湖：北臨長江、環(huán)平天湖發(fā)展；一城五區(qū)：池州城，老城區(qū)、東部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、站前區(qū)、教育園區(qū)、齊山—平天湖風(fēng)景區(qū)）的主城區(qū)空間發(fā)展布局，提出了打造一個(gè)組團(tuán)式的山水園林旅游生態(tài)城市，突破了原來在小市基礎(chǔ)上擴(kuò)大一下、填充一下的定位，而是跳出原來的池州城區(qū)，從更高的視野、更大的范圍來整合我市的空間資源，形成一個(gè)具有開放性的、富有時(shí)代性的、獨(dú)具特色性的一個(gè)全局意義上的城市總體規(guī)劃概念。在近期建設(shè)規(guī)劃中，突出框架的拉開和個(gè)性的塑造主題，編制實(shí)施了齊山—平天湖風(fēng)景區(qū)、歷史文化名城保護(hù)、城市風(fēng)貌特色保護(hù)、長江岸線利用、主城區(qū)綠地系統(tǒng)和燃?xì)狻⒐┧?、排水、公交、環(huán)衛(wèi)、城區(qū)燈飾工程等專項(xiàng)規(guī)劃，東部經(jīng)濟(jì)園區(qū)、站前區(qū)等控制性詳規(guī)，做到了總體規(guī)劃“謀全局、定方向、管長遠(yuǎn)”，控制性詳規(guī)“全覆蓋、法定化、把關(guān)口”；專項(xiàng)規(guī)劃“重實(shí)際、成系統(tǒng)、有銜接”，重要建筑單體規(guī)劃“有特色、重效果、上品位”。

　　二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動擴(kuò)容提質(zhì)。

　　按照“拉開框架、完善功能、提升品位、特色發(fā)展”的城建思路，以市政工程項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快城市組團(tuán)發(fā)展，提升城市功能品位，主城區(qū)的承載力、輻射力、競爭力和吸引力明顯增強(qiáng)。榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“全國雙擁模范城”兩連冠、 “安徽省首屆文明城市”、“中國人居環(huán)境范例獎” 等稱號。

　　（一）拓展空間布局。一是拉開城市框架。加快主城區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)，形成了“三環(huán)、四橫、五縱的城市交通干線網(wǎng)絡(luò)；加快打通快速出城連接線建設(shè)，建成滬渝高速連接線、九華山機(jī)場連接線、銅九鐵路和寧宜城際鐵路連接線、池州新港區(qū)連接線、池青九快速通道，形成了“內(nèi)部成網(wǎng)、外圍成環(huán)、四面放射、通暢便捷”的路網(wǎng)骨架。目前主城區(qū)框架面積由26平方公里擴(kuò)展到120平方公里，初步形成了中等城市規(guī)模。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)興城。遵循以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化、以適度超前的城鎮(zhèn)化帶動工業(yè)化的發(fā)展思路，推動城區(qū)、園區(qū)互動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)、城市高質(zhì)融合，東部經(jīng)濟(jì)園區(qū)的國家級池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)、省級池州高新區(qū)和南部的火車站站前區(qū)將其產(chǎn)業(yè)定位及其布局同主城區(qū)功能定位緊密結(jié)合起來，并以“中華芯都”產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為依托，將電子信息產(chǎn)業(yè)打造成池州市首位產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共興。三是實(shí)行組團(tuán)式開發(fā)。按照“適宜開發(fā)、集約開發(fā)、保護(hù)自然”的理念，堅(jiān)持“組團(tuán)式、多點(diǎn)式”的發(fā)展模式，杜絕“攤大餅”式的發(fā)展，在組團(tuán)之間保留綠色生態(tài)開敞空間，構(gòu)筑開放式空間結(jié)構(gòu)，形成了相對獨(dú)立、各具特色、功能齊全、職住平衡、環(huán)境優(yōu)美的城市組團(tuán)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開發(fā)一片、繁榮一片。

　?。ǘ┱蔑@城市個(gè)性。一座城市，“無山則不秀、無水則不靈，無綠化就沒有生機(jī)、無文化就沒有底蘊(yùn)”。池州濱江環(huán)湖、依山傍水，地勢平坦、視野開闊，自然風(fēng)光與人文景觀交相輝映，具有全國為數(shù)不多的“一江三河繞城過、青山綠水滿城郭”的城市風(fēng)貌。對此，我市緊扣山水做文章，堅(jiān)持以山為骨、水為膚、綠為體、文為魂的理念，以創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市、國家歷史文化名城為抓手，營造出親山、近水、秀綠、厚文的江南綠城意象。一是做好“水”文章。圍繞打造中國水生態(tài)水環(huán)境最美城市的目標(biāo)，實(shí)施了清溪河綜合治理和白洋河城區(qū)段、秋浦河故道環(huán)境整治工程，建成8.2公里清溪河生態(tài)景觀走廊，與齊山、百荷公園、杏花村景區(qū)、平天湖連為一體、交相輝映，充分體現(xiàn)出“城在山水中，山水在城中”的城市特色；加快平天湖環(huán)湖開發(fā)，將水域面積12平方公里的平天湖建成為池州的市中心；實(shí)施了三大水系貫通工程，將平天湖-南湖-清溪河優(yōu)美的山水風(fēng)光和豐富的人文景觀“珠串”起來，建成15公里的水上觀光游線，凸顯“一池活水抱城流”，“一城山水滿城詩”的城市意境。二是做好“綠”文章。把綠色作為池州城市文明的底色，堅(jiān)持“搶”地建綠、用“水”引綠、以“路”帶綠、拆房增綠、見縫插綠，突出抓好沿河、沿湖、沿路、城區(qū)四面入口綠化和公園、廣場、小區(qū)、單位綠化，建成齊山公園、平天湖濕地公園、百荷公園、三臺山森林公園、包家山森林公園、街頭公園等一大批綠地公園廣場。目前主城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.57%，人均公園綠地達(dá)15.95平方米，全年大氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，負(fù)氧離子濃度達(dá)1143個(gè)/立方米，主要河流水質(zhì)均在二級以上，呈現(xiàn)出城在林中、路在綠中、居在園中、人在景中景象，實(shí)現(xiàn)了從“城市園林”到“園林城市”的跨越。今年我市著眼于城市長遠(yuǎn)發(fā)展和品位提升，跳出“土地財(cái)政”的圍城，放棄即期250多億元的土地出讓收益，將市中心的平天湖西側(cè)連片的7000畝土地，分5年建成城市森林公園，此舉在國內(nèi)其他城市都極為罕見，屆時(shí)池州將成為名副其實(shí)的江南綠城。三是做好“古”文章。充分挖掘歷史，彰顯文化內(nèi)涵，以九華文化為靈魂，融合杏花村詩文化、儺文化、茶文化，把池州建成融名山秀水、古城風(fēng)韻、生態(tài)特色和現(xiàn)代氣息為一體的世界旅游目的地。為此，大力推進(jìn)九華山旅游環(huán)境綜合整治工程，著力提升城市旅游形象，九華山首批列入《國家自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》、被評為首批國家5A級旅游景區(qū)、第二批全國文明風(fēng)景旅游區(qū)，成功入選國家地質(zhì)公園名錄。大力實(shí)施主城區(qū)歷史文化古跡復(fù)建工程，建成杏花村文化園、池州府儒學(xué)、孝肅街歷史文化街區(qū)、古城墻遺址公園、秀山門博物館等一批歷史文化工程，將九華山“山岳景觀，佛文化”與主城區(qū)“水景觀，詩文化”互補(bǔ)交融，呈現(xiàn)出池州所特有的文化特質(zhì)和蘊(yùn)涵，構(gòu)成了區(qū)別于其他城市的氣概與風(fēng)度。

　　（三）提升城市功能。著眼提高城市向心力，圍繞“污水收起來、清水流起來、小區(qū)潔起來、城市鬧起來”的要求，大力提升公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共服務(wù)能力。“十一五”期間，建成垃圾處理場、污水處理廠和汽車站、火車站、公交站始末站四站合一工程、市體育館等工程。完成池州教育園區(qū)一期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)池州學(xué)院、省計(jì)劃生育學(xué)校、市職教中心整體搬遷。實(shí)行劃行規(guī)市，打造了文化古玩、花鳥蟲魚、旅游商品購物、餐飲服務(wù)、夜市排檔等十大特色街區(qū)，建成營業(yè)面積8萬平方米皖南最大、檔次最高、配套齊全的池州杏花村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場，站前區(qū)建成營業(yè)面積30萬平方米的“無賦費(fèi)”商業(yè)區(qū)。實(shí)施“污水管網(wǎng)建設(shè)年”活動，實(shí)現(xiàn)供水、燃?xì)?、供電、弱電等管網(wǎng)地下管線連網(wǎng)成片、全覆蓋，新增雨污管道260公里，城市用水普及率達(dá)96.6%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)94.18%。啟動了市博物館、圖書館、文化館、科技館和青少年活動中心建設(shè)，城市公共服務(wù)功能明顯提升。

　　（四）突破發(fā)展瓶頸。資金、土地、拆遷是城市建設(shè)中的三大瓶頸。對此，我市堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新突破。一是在破解資金瓶頸上，樹立經(jīng)營城市理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、加強(qiáng)監(jiān)管的政策機(jī)制，進(jìn)一步完善市場運(yùn)作，組建了城市投資、機(jī)場投資、教育投資、交通投資、港口投資、土地儲備六大投融資平臺，突破城市建設(shè)投融資瓶頸。“十一五”期間共籌措城市公用設(shè)施建設(shè)資金100多億元。二是在破解用地瓶頸上，全面落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地關(guān)，采取收購儲備、規(guī)劃儲備、預(yù)約儲備、置換儲備等辦法，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)閑置未用、低效使用、擬進(jìn)行舊城改造或“城中村”改造的土地和改制企業(yè)的土地，全部納入收儲范圍，并積極做好土地增減掛鉤文章。三是在征地拆遷問題上，堅(jiān)持完善征地拆遷政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，既確保推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，又切實(shí)保護(hù)被拆遷對象的合法利益，充分保障拆遷戶的表達(dá)權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以“大拆違”為突破口，推動“城中村”治“危”改造，實(shí)施安居保障工程。“十一五”期間，拆遷改造城中村300萬平方米，建設(shè)安置房280萬平方米。

　　三、堅(jiān)持高效能管理，優(yōu)化城市形象。

　　按照“人性化、精細(xì)化、文明化”的要求，不斷提升城市管理水平。一是抓規(guī)劃管理。堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和不可侵犯性，在主城區(qū)各村（居）聘用城鄉(xiāng)規(guī)劃信息員，對范圍內(nèi)違法建設(shè)行為進(jìn)行巡查、勸止并報(bào)告。成立了市、區(qū)、街三級依法查處違法建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，定期督查、調(diào)度、通報(bào)，依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。自2006年以來，共拆除違法建設(shè)32萬平方米，為城市發(fā)展敞開了空間，優(yōu)化了布局。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管、城市風(fēng)貌管理，做到臨時(shí)建筑從嚴(yán)審批、街景立面從嚴(yán)控制。二是抓規(guī)則管理。建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、上下配套聯(lián)動的城市管理工作機(jī)制，科學(xué)劃分市區(qū)事權(quán)職權(quán)，推進(jìn)城市管理重心向街道、向社區(qū)、向居民區(qū)下移，在全省率先建立了“樓長制”，形成了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理格局。組建了城市管理行政執(zhí)法局，落實(shí)了城市管理集中行政處罰權(quán)制度，完善了城市管理法規(guī)體系，加快公共服務(wù)部門改革，實(shí)現(xiàn)了水務(wù)、綠化、環(huán)衛(wèi)等管養(yǎng)分開、市場化運(yùn)作、社會化管理。三是抓規(guī)范管理。把全國文明城市的標(biāo)準(zhǔn)作為我市城市管理的藍(lán)本來設(shè)計(jì)和執(zhí)行，按嚴(yán)管區(qū)域、控制區(qū)域和一般區(qū)域分級管理，把握堵與疏、治與理的最佳結(jié)合點(diǎn)，對便民攤點(diǎn)按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的要求，實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、定項(xiàng)管理。強(qiáng)化“數(shù)字城管”運(yùn)行機(jī)制，建立市政道路、市容環(huán)境、園林綠化等網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，做到有效管理、快速定位，及時(shí)修復(fù)，確保了池州市“潔、暢、亮、美”的形象。

　　“十二五”時(shí)期，是我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。我市將進(jìn)一步樹立和增強(qiáng)世界眼光及戰(zhàn)略思維，以更開闊的視野重新審視和提升目標(biāo)定位。以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式為主線，以提升城市發(fā)展質(zhì)量為核心，以創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，從全市乃至更大區(qū)域范圍對人口、產(chǎn)業(yè)、資源等進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌，進(jìn)一步壯大中心城市、提升城市能級，不斷凸顯池州獨(dú)具特色的城市靈性和氣質(zhì)，使池州真正成為一個(gè)天、地、人，山、水、城融合得最緊密、最自然，生活質(zhì)量最優(yōu)、可持續(xù)發(fā)展條件最好的江南綠城。