新加坡:城市規(guī)劃前瞻50年

2013-06-20 08:55:00         來源:華西都市報     瀏覽次數(shù):

  近日,財富全球論壇在成都成功舉辦。這是財富論壇首次選擇中國中西部城市。論壇的主題是“中國的新未來”,聚焦中國西部地區(qū)的發(fā)展以及中國在全球視野中所扮演的新興角色。“中國的新未來”繞不開房地產(chǎn),作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,中國房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了“新加坡模式”和“香港模式”的深刻影響。

  在財富論壇召開前夕,記者登上了新加坡這片被譽為“花園城市”的土地,為您揭示,為何亞洲地產(chǎn)的黃金30年,會由這個面積不足成都市1/17的彈丸之地引領(lǐng)風騷。

  成功秘訣

  長遠的城市規(guī)劃

  首創(chuàng)的組屋制度

  新加坡的每一家房地產(chǎn)企業(yè),都會針對客戶精心準備一份“新加坡房地產(chǎn)介紹”。在這樣的小冊子里,開篇不約而同的寫著同樣一句話:新加坡?lián)碛凶罘€(wěn)定的房地產(chǎn)市場。新加坡有這樣的底氣。因為開創(chuàng)亞洲地產(chǎn)的黃金30年,新加坡正是其中強勁的動力之一。

  究其原因,政府清廉、法制嚴明、成熟的信用體系和嚴格的商務(wù)規(guī)范等都是新加坡成功的基本條件。而具體到房地產(chǎn)行業(yè),則還有更多深層次的緣由。

  記者獨家專訪了新加坡國立大學環(huán)境與設(shè)計學院院長王才強(Heng chye kiang)教授。王教授同時也是新加坡建設(shè)局董事,多次直接參與和決策新加坡城市規(guī)劃。在他看來,新加坡房地產(chǎn)的成功,主要歸結(jié)于兩大原因:長遠且穩(wěn)定周密的城市規(guī)劃,以及新加坡首創(chuàng)的組屋制度。

  走在新加坡街頭,隨時可以感受到無微不至的城市規(guī)劃。特別吸引眼球的就是那些遍布新加坡的雨樹。據(jù)說,雨樹是新加坡開國總理李光耀先生指定的城市綠化樹種。這種熱帶喬木高大粗壯,枝繁葉茂,如同一把打傘遮蔽著天空。甚至在城市中心,也隨處可見樹齡超過50年的雨樹。也就是說,這些大樹在同一個地方生長了50多年,卻幾乎沒有影響到整個城市的道路、建筑、地下管網(wǎng)等的發(fā)展。要做到這一切,靠的就是規(guī)劃。

  記者:新加坡為何會如此重視城市規(guī)劃?

  王才強:這主要是跟新加坡建國以來對國土,特別是對資源短缺的危機感有關(guān)。你看新加坡土地這么少,資源這么少,這種危機感已經(jīng)植入到每個新加坡人的內(nèi)心,是一種本能。大家都持有一樣的看法。我們對土地很敏感,一定要節(jié)約用地,也一定要好好的規(guī)劃。一些面積大的國家可能無所謂,因為做得不好還有其他的地可以用。但新加坡就不行。

  記者:新加坡一般是怎樣做城市規(guī)劃的?

  王才強:新加坡的規(guī)劃是前瞻性的,會預(yù)期四五十年的發(fā)展。我們首先確定概念性規(guī)劃。因為新加坡地很小,我們把整個結(jié)構(gòu)先弄出來,大的道路網(wǎng)跟土地利用都要結(jié)合,定好大的框架,確定大致的土地利用分類。在市中心周邊,我們規(guī)劃有23個相對獨立的新鎮(zhèn),這里的土地都是混合利用的,簡單點說就是里面什么都有,從小學到高中、從日常用品到國際品牌都能買到。居住、商業(yè)、工業(yè)和公共設(shè)施用地全都預(yù)留起來,還有部分是保護地塊,誰都不能動。這些就是概念性規(guī)劃,每10年我們調(diào)整一次,跟著大環(huán)境,還是會調(diào)整。

  記者:有一種說法叫計劃不如變化快,例如一條規(guī)劃好的道路,幾年后無法保證通行流量了怎么辦?要擴建的話恐怕要改動很多規(guī)劃。

  王才強:我剛才說的是概念性規(guī)劃,底下還有更詳細的總體規(guī)劃。總體規(guī)劃就把一塊地具體的容積率,具體的用途等等都講的一清二楚。如果一塊地的開發(fā)強度只有這么多,能容納多少居民,規(guī)劃上就能夠算出需要幾條馬路。同時另一方面,如果不控制用車需求,無論你建多少馬路都是無法滿足的。所以新加坡對擁車和用車控制非常嚴格,現(xiàn)在買一輛排量1.6升以下的車子,僅辦理擁車證就要6萬多新幣。而且新加坡會收取擁堵費,市區(qū)里面有很多閘門,裝有感應(yīng)器,車子一進去就會根據(jù)不同的時段收費。我的意思是,沒有十全十美的規(guī)劃,也沒有什么規(guī)劃是能滿足所有需求的。

  記者:中國的城市化進程非常快,有越來越多的人聚集到城市,可能會超過城市的承受負荷,滋生出很多城市病。這方面新加坡是怎樣應(yīng)對的?

  王才強:我們的做法是市中心加新鎮(zhèn)。新加坡有一個市中心,然后我們在周邊規(guī)劃了23個新鎮(zhèn),通過有軌交通、高速公路把這些新鎮(zhèn)和市中心、工業(yè)區(qū)互相銜接起來,新鎮(zhèn)之間用綠化來分割,比如說森林公園等等。這些新鎮(zhèn)是相對獨立的,里面的配套設(shè)施做到自給自足,每一個新鎮(zhèn)盡量跟附近的工業(yè)區(qū)結(jié)合,讓大部分人能在當?shù)鼐蜆I(yè)。例如一個新鎮(zhèn)50萬人,他們中絕大部分都能做到不需要經(jīng)常到其他區(qū)域去,這樣也會減輕整個城市的交通壓力。

  記者:對中國的城市規(guī)劃,您有什么建議?

  王才強:我認為首先需要規(guī)劃足夠的專業(yè)用地,并使之合理的交錯分布。商業(yè)用地主要是商業(yè),但里面也要有一些住房。因為一個純粹的商業(yè)區(qū),到了晚上就是個空城。其次在新加坡你經(jīng)常會看到,即便在市中心也會有整塊的綠地??赡軙腥苏f笨,地鐵上面這么好的地段,干嘛弄一塊綠地。其實不是笨,這塊綠地是預(yù)留地,我可以預(yù)留它20年不動,等時機對了,我慢慢一塊一塊的開發(fā)。給規(guī)劃一個彈性的空間。

編輯:daiy

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