“無(wú)論什么季節(jié)，這座城市都應(yīng)該是黑白兩色的”，這是伍迪·艾倫影片《曼哈頓》中的開(kāi)場(chǎng)白，伴隨著這段旁白，出現(xiàn)的是紐約的象征曼哈頓，筆直窄窄的街道、摩天大樓。很多耳熟能詳?shù)牡貥?biāo)性建筑——帝國(guó)大廈、克萊斯勒大廈、洛克菲勒中心都興建于電影還是黑白的時(shí)期，上世紀(jì)三四十年代，摩天大樓的興起奠定了這個(gè)城市的發(fā)展模式。

　　作為現(xiàn)代都市的代表，如今近400歲的紐約面臨著城市病的巨大挑戰(zhàn)，高能耗、交通擁堵、生活質(zhì)量下降，基礎(chǔ)建設(shè)老舊等。后“9·11”時(shí)代的紐約在走出傷痛的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)“華麗的轉(zhuǎn)身”，這樣的城市轉(zhuǎn)型需要規(guī)劃者的技術(shù)與理念，以及民眾的參與共同完成。

　　圖中間為帝國(guó)大廈，遠(yuǎn)處靠右能看到新建起的世貿(mào)中心?，F(xiàn)在的紐約曼哈頓，老樓與新樓一目了然，打著歷史烙印的老樓多是水泥外墻，而新建筑則更多采用玻璃結(jié)構(gòu)。

很難想象在高樓林立的商業(yè)區(qū)有面積達(dá)近400個(gè)足球場(chǎng)的綠地

卡內(nèi)基音樂(lè)廳斯特恩大廳帕勒爾曼舞臺(tái)

擁有120多年歷史的卡內(nèi)基音樂(lè)廳外貌

世貿(mào)中心雙子樓倒塌后留下的大坑建成了兩個(gè)方形水池

　　人性化代替“高大全”

　　現(xiàn)代化城市發(fā)展方向已不僅僅是追求高投入，而是選擇最適合的規(guī)劃方案。

　　從布魯克林大橋上看曼哈頓，一幢一幢像樂(lè)高積木一樣的、5500棟高樓密集排列在59平方公里的土地上。

　　水泥森林林立的紐約是很多新興都市的參照樣本，但如今的紐約城市規(guī)劃已不再只是追求摩天大樓。大到著手修訂城市土地分區(qū)規(guī)劃，小至用自動(dòng)化樓宇控制系統(tǒng)改造城市老建筑，以提高能源利用率，紐約不再講求“高大全”，改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量成為主題。

　　這種轉(zhuǎn)變特別體現(xiàn)在“9·11”后以及邁克爾·布隆伯格擔(dān)任市長(zhǎng)的10多年間，這位億萬(wàn)富翁個(gè)性市長(zhǎng)用技術(shù)加理念使紐約跨越了城市發(fā)展的滯脹，如今的紐約公交使用率70%以上、100多歲的地鐵還在24小時(shí)不中斷地服務(wù)乘客、犯罪率全美大城市最低、人均壽命全美最高。 紐約2007年在布隆伯格的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)始推行紐約城市規(guī)劃，其中包括修復(fù)城市老化基礎(chǔ)設(shè)施，減排30%的目標(biāo)等。

　　紐約城市規(guī)劃合作伙伴、西門子公司基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域CEO博樂(lè)仁認(rèn)為，現(xiàn)代化城市發(fā)展方向已不僅僅是追求高投入，而是選擇最適合的規(guī)劃方案，這代表了城市建設(shè)的新思路，他對(duì)新京報(bào)記者表示，一個(gè)城市能否實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，接受先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，還要接受并運(yùn)用技術(shù)背后的理念，感受到節(jié)能帶來(lái)的益處。

　　“老屋翻新”，吹毛求疵

　　改建計(jì)劃負(fù)責(zé)人理查德·馬蘭卡認(rèn)為，這種工程的難度在于要盡可能地使用老建筑已有構(gòu)造。

　　如何現(xiàn)代化一個(gè)已發(fā)展近百年的摩天大樓區(qū)，面臨的難題之一就是如何用新科技使老建筑更加節(jié)能環(huán)保、高效人性化，尤其是一些地標(biāo)性建筑物，這些老樓多是水泥結(jié)構(gòu)，不能充分使用自然光，能耗高。

　　擁有120多年歷史的卡內(nèi)基音樂(lè)廳正在進(jìn)行這樣的“老屋翻新”。

　　紐約“翻新規(guī)劃”是圍繞節(jié)能減排開(kāi)始，紐約每一座建筑物的排放量必須要達(dá)到市政府設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。為達(dá)到紐約市“苛刻”的節(jié)能排放標(biāo)準(zhǔn)，馬蘭卡介紹稱，如今的卡內(nèi)基音樂(lè)廳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不用石化燃料，基本排出的都是蒸汽，只有應(yīng)急發(fā)電機(jī)燒油。對(duì)于最耗費(fèi)能源的制冷，采用西門子公司的APOGEE樓宇系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)控整棟大樓的制冷、供暖、照明、電力能源使用狀況。這樣還能為每個(gè)練習(xí)室提供最合適的溫度、適合的氣流，同時(shí)達(dá)到藝術(shù)家苛刻的要求。而且雖改建工程正在進(jìn)行，使用卻并未受影響。

　　城市規(guī)劃總是在尋找最佳解決方案，而其最終目的是服務(wù)民眾。重大規(guī)劃藍(lán)圖并不只是規(guī)劃者的獨(dú)舞，要真正實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)規(guī)劃，民眾的支持很重要。因此重大規(guī)劃計(jì)劃出臺(tái)前，紐約市政府多采用聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、媒體討論等方式加強(qiáng)與公眾的溝通，以求最終形成社會(huì)共識(shí)，這樣城市規(guī)劃才能符合多元主體利益的訴求，也能避免規(guī)劃者走彎路。

　　音樂(lè)廳執(zhí)行與藝術(shù)總監(jiān)克里夫·基林森爵士對(duì)新京報(bào)記者表示，改造這種地標(biāo)性建筑物難度很高，不可能為添加高科技而在這種建筑物上鉆洞。為保持歷史風(fēng)貌，改建對(duì)于新添加的座椅也幾近“吹毛求疵”，基林森表示，他們甚至去加拿大找到了120年前制作這些座椅的原材料。

　　除卡內(nèi)基音樂(lè)廳，紐約證券交易所、克萊斯勒大廈、帝國(guó)大廈等也在進(jìn)行“重生”。這種自動(dòng)化、照明、安防、配電等技術(shù)均被采用其中。

　　老樓歷險(xiǎn)記：險(xiǎn)被拆到投標(biāo)改建

　　這從一個(gè)側(cè)面反映了從政府到私營(yíng)部門，從非營(yíng)利公共組織到普通市民對(duì)于城市發(fā)展的共同參與。

　　對(duì)于老建筑，紐約差點(diǎn)走彎路，上世紀(jì)60年代，林肯中心音樂(lè)廳剛剛建成，卡內(nèi)基音樂(lè)廳一度面臨著為商業(yè)摩天大廈讓路被拆除的命運(yùn)，但在音樂(lè)家的努力下最終保住了，并由市政廳買下，然后交由非營(yíng)利組織管理。整個(gè)改建計(jì)劃完全采取公開(kāi)招標(biāo)，只有提供最優(yōu)解決方案的公司才能中標(biāo)。這個(gè)計(jì)劃約耗資2億美元，整個(gè)改建過(guò)程由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管，從是否使用綠色材料、工程質(zhì)量到資金使用狀況都被嚴(yán)格把關(guān)。

　　不過(guò)對(duì)于老建筑的改造由于耗資巨大，紐約主要改造地標(biāo)性老建筑。去年布隆伯格要拆除曼哈頓一片低矮建筑群，將其改造成現(xiàn)代化的摩天大樓的計(jì)劃遭到市民組織的反對(duì)，他們認(rèn)為應(yīng)該為這個(gè)地區(qū)保留一些歷史。此外，紐約的城市規(guī)劃項(xiàng)目都標(biāo)明資金的來(lái)源，這也從一個(gè)側(cè)面反映了從政府到私營(yíng)部門，從非營(yíng)利公共組織到普通市民對(duì)于城市發(fā)展的共同參與，這就使城市成為一個(gè)真正的公共政策。

　　遺址上的“療傷公園”

　　“遺址是一片特殊的土地，但只有真正與城市融為一體才能撫平人們的傷痕。”

　　曼哈頓的另一老設(shè)施，是建成于1873年的中央公園，100多年來(lái)，歷屆市政府更替、無(wú)數(shù)開(kāi)發(fā)商來(lái)到曼哈頓，但是這塊跨地340公頃占150街區(qū)的綠地卻從來(lái)沒(méi)有改變它的用途。如果不親眼所見(jiàn)，很難想象在曼哈頓這樣的商務(wù)區(qū)會(huì)有這樣一片“森林”。

　　中央公園的設(shè)計(jì)者、美國(guó)景觀學(xué)先驅(qū)弗雷德里克·勞·奧姆斯特德認(rèn)為，公園不能是少數(shù)人賞玩的奢侈品，而應(yīng)是普通公眾身心愉悅的空間。他的思想直接影響了紐約乃至美國(guó)的城市規(guī)劃，如今紐約市的規(guī)劃方案提出建設(shè)森林公園，以及在私人住宅、機(jī)構(gòu)和空地種樹(shù)，讓所有紐約人步行10分鐘就可以到達(dá)一個(gè)公園。“9·11”紀(jì)念遺址是另一個(gè)計(jì)劃建成開(kāi)放休閑區(qū)域的公共景觀。

　　距離世貿(mào)中心越近，越能聽(tīng)見(jiàn)巨大的水流聲，“9·11”紀(jì)念遺址是將雙子塔留下的大坑建成6米深、各占地4000平方米的方形水池，其四周的人工瀑布匯入池中央的深淵，四起的水聲遮蔽了鬧市區(qū)的喧囂。

　　在遺址方案評(píng)選委員會(huì)主席瓦坦·格利高里看來(lái)，沒(méi)有什么比水流更能表達(dá)對(duì)逝去生命的緬懷，同時(shí)又能表達(dá)出重生的希望。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)超前的設(shè)計(jì)理念，要有先進(jìn)的技術(shù)配合，2200多立方米的水日夜不間斷循環(huán)、凈化，還要符合節(jié)約能源的要求，并不是簡(jiǎn)單的工程。

　　西門子公司基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)顧問(wèn)羅伯特·詹森介紹說(shuō)，他們通過(guò)自動(dòng)控制系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)水循環(huán)，而且細(xì)化到控制每一股水流的壓力和速度，工作人員可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)，最可貴的是實(shí)現(xiàn)完全節(jié)能減排，不會(huì)產(chǎn)生能源消耗過(guò)多的副作用。

　　“9·11”遺址志愿者多是那起悲劇的親歷者和遇難者家屬，志愿者托馬斯·佩里說(shuō)，“紀(jì)念遺址在將來(lái)會(huì)是一個(gè)開(kāi)放的空間，不會(huì)有安檢，每個(gè)人都可以直接進(jìn)入，享受這里的陽(yáng)光與平和氣氛。”

　　正如遺址的設(shè)計(jì)師所說(shuō)，雖然遺址是一片特殊的土地，但只有真正與城市融為一體才能撫平人們的傷痕。

　　反思

　　城市規(guī)劃不是精英的獨(dú)舞

　　如果說(shuō)“9·11”事件讓紐約的城市規(guī)劃更好地服務(wù)于民眾的生活居住質(zhì)量，那么去年的“桑迪颶風(fēng)”，讓紐約市的規(guī)劃者們認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對(duì)極端天氣已成為城市可持續(xù)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)之一。

　　紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)聯(lián)合西門子和咨詢公司Arup發(fā)布的一項(xiàng)有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施的報(bào)告指出：2012年，極端天氣現(xiàn)象為全球帶來(lái)約合1600億美元的損失。人口稠密的城市更容易受到災(zāi)害影響。迄今為止的研究表明，技術(shù)是抵御天災(zāi)的關(guān)鍵。據(jù)悉，紐約市長(zhǎng)布隆伯格正斥資18億美元提升紐約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　桑迪颶風(fēng)帶給紐約的最大重創(chuàng)就是大規(guī)模停電，紐約市政府已開(kāi)始升級(jí)電力供應(yīng)設(shè)施，通過(guò)一條鋪設(shè)在哈德遜河底的電纜將電力從新澤西州輸送到紐約。提供該技術(shù)的西門子公司工程師說(shuō)，這不但有助于保持電網(wǎng)穩(wěn)定，還可緩解紐約供電瓶頸，而遠(yuǎn)在新澤西的配電站即便遭遇特大洪水也能確保設(shè)備運(yùn)行。

　　在4月紐約召開(kāi)的城市區(qū)域發(fā)展合作會(huì)議上，博樂(lè)仁博士為紐約未來(lái)城市發(fā)展藍(lán)圖提了“彈性城市”這一概念，即用預(yù)防性智能化手段來(lái)降低城市運(yùn)行成本、增強(qiáng)城市抗災(zāi)能力，例如節(jié)能的自動(dòng)化交通系統(tǒng)、智能電網(wǎng)等，但他特別指出，城市應(yīng)對(duì)極端天氣要合理投入，不能因?yàn)橐鰪?qiáng)城市應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力，而采取過(guò)度保護(hù)的措施，這樣會(huì)造成成本大于收益，并不符合最優(yōu)的城市規(guī)劃。

　　城市規(guī)劃總是在尋找最佳解決方案，最終目的是服務(wù)民眾，紐約的重大規(guī)劃藍(lán)圖并不只是規(guī)劃者的獨(dú)舞，要真正實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)規(guī)劃，民眾的支持很重要。因此重大規(guī)劃計(jì)劃出臺(tái)前，紐約市政府多采用聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、媒體討論等方式加強(qiáng)與公眾的溝通，以求最終形成社會(huì)共識(shí)。這個(gè)共識(shí)不僅是政府與市民的共識(shí)，還包括了社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等不同群體的共識(shí)，這樣的城市規(guī)劃才符合多元主體利益的訴求，也能避免規(guī)劃者走彎路。