新加坡《聯(lián)合早報》19日刊發(fā)文章《全球化與中國的城市化》文章說，除了以人為本，中國城市化還必須考慮的第二個要素就是全球化。全球化這個因素比較年輕，但非常重要。

　　文章摘編如下：

　　除了以人為本，中國的城市化還必須考慮的第二個要素就是全球化。全球化這個因素比較年輕，但非常重要。在世界范圍內(nèi)，全球化從來就是城市化的一個主要動力來源。在西方，城市往往發(fā)生在一個地區(qū)間或者不同國家間、文明間的商貿(mào)要地。今天，城市化和城市升級更是離不開全球化這個大背景了。

　　從全球化談?wù)摮鞘谢辽倏梢詮恼魏徒?jīng)濟兩個層面進行。從政治面上看，主要是城市在國家間競爭過程中所能扮演的作用。在全球化時代，國家之間的競爭越來越激烈。我們今天所面臨的這一波全球化始于上世紀(jì)80年代。在過去的三十多年間，全球化不僅造就了新型的國家間的關(guān)系或者國際關(guān)系，而且也影響著社會生活的各個方面。

　　盡管全球化也帶來了無窮的問題，例如全球范圍內(nèi)的貧富差異(包括窮國和富國之間的差異和一個特定社會內(nèi)部各社會群體之間的差異)、移民浪潮、民族主義勃興等等，但全球化已經(jīng)變得不可逆轉(zhuǎn)。

　　實際上，自這一波全球化發(fā)生以來，反對全球化的浪潮從來就沒有間斷過。今天，也有很多人主張結(jié)合社會反對力量和政府的力量來減少全球化的水平。但實際的情形又是怎樣的呢？全球化表明包括人、財、物在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動。現(xiàn)在各國都在加緊競爭最優(yōu)的人、財、物，提升國家的發(fā)展水平。競爭不僅沒有減弱，而且在強化。

　　在很大程度上，國家間的競爭就是城市之間的競爭。城市既是全球化的載體，也是全球化最強有力的推動者。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國的發(fā)展既是全球化的產(chǎn)物，也再難以不受全球化的影響。實際上，如果中國能夠把城市體制改革置于全球化的背景下，更應(yīng)當(dāng)領(lǐng)會到城市體制改革的意義，也可以從全球化的進程中尋找城市體制改革的動力。

　　提升城市國際競爭力是國際競爭戰(zhàn)略

　　首先在國家層面來說，沒有一個國家不想擁有具有強大國際競爭力的城市。提升城市的國際競爭力幾乎是所有國家的國際競爭戰(zhàn)略。其次，在城市層面，城市當(dāng)局也有巨大的動力來提升自己的城市?，F(xiàn)在的城市居民對城市具有高度的認(rèn)同，對外在的發(fā)展極為敏感，對城市的發(fā)展具有超前的視角。這些都必然轉(zhuǎn)化成為他們對城市當(dāng)局的壓力。在亞洲，從香港和新加坡等城市當(dāng)局所面臨的壓力，很容易看到這一點。第三，較之主權(quán)國家，城市本身就具有很大的優(yōu)勢來進行自我改革。

　　較之整體主權(quán)國家，城市更有條件來創(chuàng)造一種結(jié)合地方認(rèn)同和國際認(rèn)同的城市文化，從而成為城市國際競爭力的軟力量。

　　如果結(jié)合以人為本、全球化，人們比較容易看到塑造城市認(rèn)同的重要性。城市化和城市升級離不開人們對城市的認(rèn)同。說到城市就要說到人的認(rèn)同問題。城市認(rèn)同是一個城市最重要的軟力量。城市化成功不成功，主要看居住在城市里面的居民對這一城市的認(rèn)同。一個城市的居民如果對這個城市認(rèn)同度很高，那么表明他們的幸福指數(shù)高，他們對城市更具有責(zé)任感，城市化是成功的。

　　但如果人們對這個城市認(rèn)同度很低，不管這個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平如何，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)大不大，城市化很難說是成功的。再者，在今天的全球化時代，城市認(rèn)同又有了新的維度，那就是外來人口或者移民尤其是國際移民的城市認(rèn)同度。全球化最主要的特征就是包括人、財、物在內(nèi)的所有生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動性，當(dāng)然也包括其他方面的流動，例如文化和思想。全球化以前也有，但從前的全球化無論從規(guī)模和速度上說不可和現(xiàn)代這一波相比擬。這里，最重要的就是國際性人才的流動性。因此，這里所說的城市認(rèn)同問題既和人才流動有關(guān)，也包括國際人才的城市認(rèn)同問題。

　　與農(nóng)業(yè)社會不同，在工業(yè)化社會和后工業(yè)化社會，知識經(jīng)濟最為重要。知識經(jīng)濟就需要大量的人才，是人才經(jīng)濟。經(jīng)濟的競爭在很多方面表現(xiàn)為知識的競爭，尤其是在經(jīng)濟得到初步發(fā)展之后，如果再要上一個臺階，知識的重要性就表現(xiàn)出來。知識的載體是人才，而人才的主要載體是城市。再者，城市本身的管理也需要人才。一個城市如何才能成為一個國際化城市，主要是國際化的發(fā)展和管理經(jīng)驗，就是能夠把那些城市化的國際最優(yōu)實踐(best practice)統(tǒng)合起來，形成自己系統(tǒng)的城市。在亞洲，東京、新加坡和香港等都是很好的例子。

　　因此，在很大程度上說，一個城市的人才素質(zhì)決定了這個城市其他所有方面。如何吸引和留住人才？這對各個國家都是個難題。在很多發(fā)展中國家，不但吸收不到外來的人才，而且連自己的人才都往外跑。很顯然，中國的很多城市現(xiàn)在面臨的就是這種情況。各個人之間、各社會群體之間都在城市內(nèi)部競爭，競爭包括職位在內(nèi)的各種資源。競爭也很激烈，但一方面是因為沒有明文規(guī)定的競爭機制，另一方面是因為過分地方化，競爭不僅產(chǎn)生不了人才，反而扼殺人才，淘汰精英。

　　在亞洲的很多城市，人才的各方面都做得很不錯，不僅培養(yǎng)自己的人才，留住自己的人才，而且也能夠吸收和留住外來的人才。這些年來，這些城市都在加大力度吸引著越來越多的高端人才，各個領(lǐng)域都有。

　　強化城市認(rèn)同對吸引國際人才極為重要

　　在吸引人才方面，城市的認(rèn)同非常重要。人們一直在講全球化時代的民族主義問題，也就是國家認(rèn)同問題。國際人才也有國家認(rèn)同問題。全球化不僅沒有減低國家認(rèn)同，反而在增加和強化國家認(rèn)同。

　　城市也一樣。一個城市如果民族主義過于強烈，那么其排他性就越強，對國際人才的吸引力就越低。

　　實際上，因為城市認(rèn)同往往強調(diào)的是城市文化、生活宜居等方面，城市認(rèn)同的強化也有利于國家認(rèn)同的增強，并且這種認(rèn)同往往比民族主義式的政治認(rèn)同更和自己的生活密切相關(guān)，從而也更具有生命力。

　　如果說國家認(rèn)同的強化不可避免，那么在吸引國際人才方面，城市認(rèn)同就變得非常重要。對國際人才來說，發(fā)展出一種強烈的城市認(rèn)同比國家認(rèn)同來得容易，因為國家認(rèn)同強調(diào)的往往是政治性和意識形態(tài)性，而城市認(rèn)同強調(diào)的是文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代性。城市可以代表一個國家的文化和傳統(tǒng)，但城市較少政治性，更能適合人的需要。城市是國際人才的主要聚居地。任何國家，如果沒有幾個非常包容開放的城市，就會吸引不了國際人才。

　　正因為城市的重點在城市文化和生活宜居等方面，城市也一直是和文明相關(guān)聯(lián)的。文明可以說是城市的文明，因為城市是經(jīng)濟交易活動和人與人之間互動的中心。文明就是從各種不同交易和互動中成長起來的。所以，一個國家的文明發(fā)展程度可以用城市發(fā)展程度來衡量。在世界歷史上，沒有一個城市可以完全通過政治方法而生存和發(fā)展。高品質(zhì)的城市永遠(yuǎn)是商業(yè)、文化、思想的集聚地。

　　從國際化的角度來說，城市在一個國家國際化過程中扮演著最為重要的作用。很多學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，國家間的經(jīng)濟、金融、知識、社會等關(guān)系都是通過城市來維系著的，例如脫離了紐約、東京和倫敦三大城市之間的關(guān)系就很難理解美國、日本和英國的經(jīng)濟和金融關(guān)系。城市間的這種關(guān)系正在大力促進著城市文化的一體化。這種一體化是城市認(rèn)同的發(fā)展趨勢。

　　國際人才的流動是這種一體化進程的動力，同時一體化也在推動著國際人才的流動。從這方面說，如果一個城市不能造就具有全球化性質(zhì)的認(rèn)同，就很難具有競爭力。但應(yīng)當(dāng)強調(diào)的是，城市的全球化性質(zhì)并不是說城市文化的全球同質(zhì)性。恰恰相反，如果一個城市失去了與其他城市不同的地方，這個城市也就失去了生命力了。