圣彼得堡：科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)城市建設(shè)
2013-03-12 08:51:16 作者：魯金博 賀穎駿 來源：參考消息 瀏覽次數(shù)：
圣彼得堡是俄羅斯北方大都市，其城市人口居俄羅斯第二位，歐洲第四位。它毗鄰歐盟，在俄羅斯內(nèi)政和國際活動中發(fā)揮著重要作用，也是全國最大的交通樞紐和俄羅斯的海洋之都。近日本報記者就圣彼得堡的城市化問題對俄羅斯圣彼得堡市市長格奧爾吉·波爾塔夫琴科進行了專訪。
營造舒適城市環(huán)境
圣彼得堡作為歷史名城，其城市規(guī)劃自然不可懈怠。毫無疑問，擁有明確的發(fā)展戰(zhàn)略將有助于最大化地開發(fā)其深厚的潛力。波爾塔夫琴科說，圣彼得堡的規(guī)劃是在本市總體計劃的基礎(chǔ)上進行的。規(guī)劃參與者包括學(xué)者和知名專家，同時也參考市民的意見。它反映了這座北方之都至少20年內(nèi)的發(fā)展前景。
圣彼得堡總體計劃的主要目標是營造舒適的城市環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量。要想達到這些目標，就必須使城市生活的各個方面和諧交融。
保護環(huán)境依然是該市優(yōu)先任務(wù)之一。他們正在推廣收集利用垃圾和管道供水排水的先進技術(shù)。圣彼得堡水管公司是俄羅斯和歐洲市政企業(yè)中當之無愧的佼佼者。同時波爾塔夫琴科還自豪地表示，圣彼得堡凈化了97%的污水，幾乎實現(xiàn)了對涅瓦河和芬蘭灣的污水零排放。當下，圣彼得堡生態(tài)指標非常理想，城市空氣清新，居民家庭飲用水質(zhì)量也有保障。
當然，像其他城市一樣，圣彼得堡交通問題很突出。為此，該市正在建設(shè)新的道路，大力發(fā)展公共交通。波爾塔夫琴科說，在完成圣彼得堡環(huán)形公路建設(shè)后，還將繼續(xù)建設(shè)西部快速交通線，以此連接南北城區(qū)。地鐵是需求量最大的交通工具。目前圣彼得堡有5條地鐵線，總長度達到100公里。與地鐵建設(shè)同步，該市正考慮發(fā)展地上軌道交通。
保護歷史文化遺產(chǎn)
如果說在城市新區(qū)綜合性開發(fā)土地的機會幾乎是無限的，那么在市中心實施大型項目則另有它法。波爾塔夫琴科說，政府頒布了一系列保護歷史文化遺產(chǎn)的法令，它們對高樓和新建筑作出了嚴格限制。所有在老城區(qū)的現(xiàn)代化項目都要經(jīng)過3D模型的檢驗。
圣彼得堡擁有全世界絕無僅有的文物建筑，有歐洲最大的歷史中心區(qū)，其面積達3400公頃。歷史中心區(qū)是最豐富的國家財富，是“露天博物館”，它被列入聯(lián)合國教科文組織的世界遺產(chǎn)名錄，它決定了圣彼得堡城市建設(shè)格局的面貌和規(guī)模。
波爾塔夫琴科向記者介紹，市政府制定了2013～2018年歷史中心區(qū)保護和發(fā)展專項計劃。其任務(wù)是在提高周邊建筑質(zhì)量的同時保護文化遺產(chǎn)，這指的是更新工程和道路基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)建筑，完善公園。
合理規(guī)劃吸引移民
圣彼得堡是俄羅斯為數(shù)不多的低失業(yè)率地區(qū)之一，該市失業(yè)率僅為0.5%。目前圣彼得堡市就業(yè)崗位高于失業(yè)人口數(shù)量，因此該市需要引進勞動力、特別是高技能勞動者。
按照聯(lián)邦政府規(guī)定的配額從俄羅斯其他地區(qū)以及從國外引進勞動移民不僅會對圣彼得堡市勞務(wù)市場產(chǎn)生影響，還帶來了一些現(xiàn)實問題。這些問題涉及解決外來務(wù)工者居住、日常生活和社會保障，使他們熟悉圣彼得堡文化財富和傳統(tǒng)，幫助他們克服語言障礙。市政府還需打擊對當?shù)厣鐣伟箔h(huán)境產(chǎn)生負面影響的非法移民。
為了解決上述問題，圣彼得堡市政府出臺了名為“移民”的專門計劃。波爾塔夫琴科表示，六年前該市就已經(jīng)通過了一項名為“包容”的計劃，目前這一計劃仍在為解決外來務(wù)工者問題發(fā)揮作用。
圣彼得堡的移民政策與聯(lián)邦移民政策充分協(xié)調(diào)一致，根據(jù)對勞動力資源需求的準確預(yù)測，合理制定引進國內(nèi)外勞工的計劃。波爾塔夫琴科說，優(yōu)先原則是利用國內(nèi)勞動資源，首先保障圣彼得堡人的就業(yè)需求。其次，從與圣彼得堡毗鄰的俄其他地區(qū)，從與俄羅斯共同加入統(tǒng)一經(jīng)濟空間的白俄羅斯和哈薩克斯坦引進高技能勞動者。
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