環(huán)保，政府應(yīng)該有所作為

　　最后在這個(gè)問(wèn)題結(jié)束的時(shí)候，我主要是向政府提出一些建議。首先，政府要率先在師范類(lèi)院校全面設(shè)立環(huán)境教育專(zhuān)業(yè)，并且實(shí)施環(huán)境教育必修課制度，為基礎(chǔ)教育階段的環(huán)境教育培養(yǎng)師資。

　　我們剛才已經(jīng)說(shuō)了，現(xiàn)在基礎(chǔ)教育的師資是非常缺乏的。我們用英文查一下國(guó)外的環(huán)境教育專(zhuān)業(yè)，網(wǎng)頁(yè)的數(shù)量是544000條。但是我們用中文來(lái)搜索環(huán)境教育專(zhuān)業(yè)，看到的大部分是在臺(tái)灣。臺(tái)灣的環(huán)境教育做得非常好，它是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。但是在我們的大陸上，現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)高等院校有環(huán)境教育的專(zhuān)業(yè)。我們非常需要有這個(gè)專(zhuān)業(yè)，希望主管部門(mén)能夠考慮，引導(dǎo)師范類(lèi)的院校來(lái)建立這個(gè)專(zhuān)業(yè)。

　　第二，要適當(dāng)減少高考英語(yǔ)考試的分量。我覺(jué)得應(yīng)該以考查這個(gè)學(xué)生是否具備進(jìn)一步學(xué)習(xí)英語(yǔ)的能力為目標(biāo)。我們確實(shí)沒(méi)有必要把大量學(xué)習(xí)時(shí)間運(yùn)用在英語(yǔ)教學(xué)上，應(yīng)該騰出課時(shí)去做更多的事情。即便是讓小朋友去玩，我覺(jué)得也是很好的事情。

　　孩子們苦學(xué)了十多年的英語(yǔ)，等到大學(xué)畢業(yè)，卻沒(méi)幾個(gè)能跟外國(guó)人作像樣的交流。我覺(jué)得這一點(diǎn)是值得我們的政府在進(jìn)行教育制度設(shè)計(jì)，尤其是高考這樣一個(gè)指揮棒的設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該認(rèn)真去考慮的。

　　第三，環(huán)境道德與公共道德、社會(huì)道德具有同質(zhì)性，因此，中小學(xué)、高校的思想品德教育、政治教育應(yīng)騰出部分課時(shí)用于環(huán)境教育，作為思品和政治教育的組成部分。這是建設(shè)美麗中國(guó)對(duì)人的素質(zhì)的要求所使然。

　　第四，高考中利用3+X以及自主招生等制度性安排，將環(huán)境教育作為必考科目以促進(jìn)基礎(chǔ)教育階段的環(huán)境教育。不這樣做的話，我們的環(huán)境教育在基礎(chǔ)教育中的課時(shí)是無(wú)法保障的。而我們?nèi)绻h(huán)保意識(shí)很薄弱，美麗中國(guó)的建設(shè)真的是無(wú)從談起。

　　第五，在現(xiàn)有師資不足的情況下，可以聯(lián)合高校和科研院所組建區(qū)域性的環(huán)境教育教師發(fā)展中心。像我們這些人也可以到中小學(xué)去教，我現(xiàn)在也在做這種嘗試，我每年都會(huì)到廣州二中去講一堂課，雖然少了一點(diǎn)。我們可以聯(lián)合這樣一些有實(shí)力的單位來(lái)組建區(qū)域性的環(huán)境教育教師發(fā)展中心。

　　第六，公務(wù)員考試中增加環(huán)?；A(chǔ)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的題量，以促進(jìn)高等院校的環(huán)境教育。

　　什么叫環(huán)境權(quán)？環(huán)境權(quán)就是享有良好環(huán)境的權(quán)利，包括對(duì)環(huán)境信息的知情權(quán)、環(huán)境相關(guān)事宜決策的參與權(quán)等。

　　建設(shè)美麗中國(guó)，政府和公眾能做些什么？

　　首先，要響應(yīng)公眾的呼聲，盡快完善《環(huán)境保護(hù)法》?！董h(huán)境保護(hù)法》正在調(diào)整，但是遇到了很多問(wèn)題，現(xiàn)在停滯不前。要提高各項(xiàng)環(huán)保單行法規(guī)的行政處罰上限，不能100萬(wàn)、50萬(wàn)、20萬(wàn)，我們應(yīng)該要罰得更狠一點(diǎn)。

　　第二，在現(xiàn)行法律的范圍內(nèi)用好自主裁量權(quán)。為什么有這種自主裁量權(quán)呢？因?yàn)樗姆梢?guī)定的處罰范圍很廣，可以5萬(wàn)至20萬(wàn)，那我們?cè)趯?duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰的時(shí)候是取5萬(wàn)還是取20萬(wàn)，這是由自主裁量權(quán)來(lái)決定的，是由環(huán)保監(jiān)察部門(mén)來(lái)決定的。所以，我們覺(jué)得要用好自主裁量權(quán)，要盡可能從重處罰環(huán)境違法行為。5萬(wàn)至10萬(wàn)的就按10萬(wàn)去套，5萬(wàn)至20萬(wàn)的就按20萬(wàn)去套，而且這個(gè)要有言在先，告訴所有的企業(yè)我們要這樣做。那么，這樣才有威懾力。我了解了一下情況，說(shuō)現(xiàn)在平均行政處罰額度在廣東省只有4萬(wàn)-8萬(wàn)元，地方的可能會(huì)更低一點(diǎn)。

　　第三，摒棄地方保護(hù)主義和“唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主義。不能說(shuō)地方要發(fā)展經(jīng)濟(jì)就可以不顧環(huán)境，要盡可能使用關(guān)、停、強(qiáng)制修復(fù)、環(huán)保信用制度乃至追究刑事責(zé)任等手段去強(qiáng)化法律的震懾力。

　　第四，要加大對(duì)環(huán)境污染賠償民事訴訟（包括公益訴訟）的支持力度，政府要旗幟鮮明地表明態(tài)度，通過(guò)不斷完善法律制度設(shè)計(jì)，提高民事訴訟的成功率?，F(xiàn)在的成功率確實(shí)太低太低，大家可以上網(wǎng)去查一下。

　　那么，作為公眾，這也是一個(gè)建議。我覺(jué)得大家應(yīng)該自覺(jué)、自信地維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)。什么叫環(huán)境權(quán)？環(huán)境權(quán)就是享有良好環(huán)境的權(quán)利，包括對(duì)環(huán)境信息的知情權(quán)、環(huán)境相關(guān)事宜決策的參與權(quán)等。比如說(shuō)我們要建設(shè)一個(gè)工廠，要建設(shè)一個(gè)設(shè)施，在決策的時(shí)候公眾是應(yīng)該去參與的。還有，受環(huán)境污染損害后的訴訟權(quán)（包括公益訴訟），我們一定要用好這個(gè)訴訟權(quán)。如果公眾能夠積極地維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)，這是我們天生具有的一個(gè)權(quán)利，就能夠形成強(qiáng)大的壓力，極大地提高環(huán)境污染者的違法成本，從而強(qiáng)化法律的震懾力。

　　現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答

　　提問(wèn)：

　　我是一名在校大學(xué)生，對(duì)于垃圾分類(lèi)比較模糊。街上到處能看到有“可回收”和“不可回收”字樣的垃圾桶，上面的一些標(biāo)識(shí)也是很抽象的。對(duì)于一些簡(jiǎn)單的垃圾自己會(huì)區(qū)分，但是某些垃圾自己也不知道放到哪個(gè)桶好。

　　楊中藝：我覺(jué)得最好你們也搞個(gè)必修課。你剛才提到垃圾分類(lèi)的問(wèn)題，現(xiàn)在廣州市基本上通俗一點(diǎn)講就分成濕垃圾和干垃圾。而且，我覺(jué)得垃圾分類(lèi)的主體并不是在街道上放置分類(lèi)的垃圾桶。我發(fā)現(xiàn)那個(gè)分類(lèi)的垃圾桶，一個(gè)是亂扔，第二，收的時(shí)候也是混在一起收的，并沒(méi)有什么實(shí)際的功能。那么，最實(shí)在的是在家庭里的分類(lèi)。就是說(shuō)我們?cè)谌永臅r(shí)候有沒(méi)有把垃圾分成干垃圾和濕垃圾。