廣州治堵廣納民意 重在科學(xué)統(tǒng)籌
繼“限牌”之后,廣州又籌劃新的治堵政策。正提供給市民參考提意見(jiàn)的國(guó)內(nèi)外城市治堵措施中,包含有收擁堵費(fèi)、排污費(fèi)、提高首次登記成本及買(mǎi)車(chē)者自備泊位、單雙號(hào)限行等,有關(guān)方面表示將綜合市民意見(jiàn)制定一攬子治堵方案。
按有關(guān)部門(mén)的說(shuō)法,廣州道路交通總體情況不容樂(lè)觀、交通供需矛盾持續(xù)擴(kuò)大是治堵要加碼的因由。具體幾個(gè)數(shù)據(jù)是市區(qū)現(xiàn)有道路最多僅可容納約165萬(wàn)輛車(chē)同時(shí)出行,而汽車(chē)保有量已達(dá)240多萬(wàn)輛,且停車(chē)泊位與汽車(chē)擁有量之比為1:3.3,差距甚大。由此觀之,治堵是必由之路,問(wèn)題的關(guān)鍵就在于怎么治。
治堵招數(shù)一出,市民熱議。瀏覽網(wǎng)民意見(jiàn),議論焦點(diǎn)在所有這些對(duì)策不外乎加重收費(fèi)或“限”字訣,反對(duì)意見(jiàn)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。以收擁堵費(fèi)為例,反對(duì)者認(rèn)為對(duì)公車(chē)毫發(fā)不損,對(duì)富人同樣無(wú)使之減少車(chē)輛使用的作用,等于“讓百姓買(mǎi)單”。有媒體民調(diào)顯示,只有3.1%的人支持收擁堵費(fèi),而支持“嚴(yán)控公務(wù)車(chē)”與“完善公共交通”為先的分別占54.5%和32.8%,可謂眾望所歸。
廣州治堵何去何從已考慮聽(tīng)民意,不像“限牌”一樣從天而降,而能否真正順民意尤為重要。列舉新加坡、倫敦、香港等國(guó)際大都市收取擁堵費(fèi)等措施,似有借“他山之石可以攻玉”之意,但須正視的是,收擁堵費(fèi)是這些城市在完善公共交通等措施之后最后采取的措施,而廣州公共交通還不發(fā)達(dá)完善。如倫敦?fù)碛?60多公里、世界最長(zhǎng)的地鐵系統(tǒng),而廣州現(xiàn)有地鐵不過(guò)倫敦的四分之一。所以,若廣州治堵“照葫蘆畫(huà)瓢”則欠說(shuō)服力。
再說(shuō),基于“限”字訣的措施也需審慎考量。廣州千人機(jī)動(dòng)車(chē)保有量低于北京而高于上海,即便上海僅略高于全國(guó)平均水平也同樣擁堵,或可說(shuō)明汽車(chē)擁有量并非交通擁堵的唯一因素,而關(guān)鍵是使用率。東京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量位居世界城市前列,使用率只有10%,多數(shù)人日常乘坐公交地鐵,這是科學(xué)的汽車(chē)文化??梢?jiàn),城市汽車(chē)保有量高并非一定成洪水猛獸。
毫無(wú)疑問(wèn),交通擁堵是一個(gè)綜合性問(wèn)題,需有綜合手段加以治理。政府當(dāng)然也應(yīng)更有作為。首要之舉當(dāng)屬完善公共交通。這已是官民早有的共識(shí),廣州也正在發(fā)力,需要的是力度加大,步伐加快。除了加快地鐵建設(shè)及加大城郊公交覆蓋密度等之外,加大公交優(yōu)惠力度以吸引更多人選擇公交出行尤其重要?,F(xiàn)在廣州公交每年補(bǔ)貼十幾個(gè)億,北京超百億,最明顯的差距是北京地鐵2元任坐,而廣州地鐵票價(jià)偏高,推進(jìn)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略顯然還須有更惠民而有效的舉措。
與此同時(shí),不可忽視能否以“鐵手腕”控制公車(chē)數(shù)量與公車(chē)私用,直接關(guān)系到公眾對(duì)“一攬子治堵方案”的認(rèn)同及支持程度。一些城市政府機(jī)關(guān)停車(chē)位向社會(huì)開(kāi)放以減輕公眾停車(chē)難之痛,廣州可否借鑒?
從長(zhǎng)計(jì)議,針對(duì)擁堵集中于老城區(qū)和天河核心區(qū)的窘境,城市規(guī)劃能否全盤(pán)考慮教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源的疏散,搬遷專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),控制老城區(qū)商品房過(guò)度開(kāi)發(fā),以實(shí)現(xiàn)多年前曾提出抽疏老城區(qū)人口密度的初衷?這些都是綜合治堵應(yīng)破解之題,也是治本之良策。
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