中國農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展之路

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的路今后怎么走？受到資源環(huán)境的制約，我們已經(jīng)不可能重復(fù)發(fā)達(dá)國家高消耗的農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路，中國農(nóng)業(yè)只能夠走自己的路。溫家寶總理在1999年就這樣寫道：“我贊成這樣的觀點，21世紀(jì)是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵歷史階段，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)是高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)。”這是高屋建瓴的。當(dāng)然，生態(tài)農(nóng)業(yè)不能自生自滅，由于生態(tài)效益有它的公益性和公共性，所以必須有公共政策的支持。生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的公共政策涉及教育、政策法規(guī)和評價體系等方面。教育是為公眾建立一個有關(guān)生態(tài)環(huán)境的判斷標(biāo)準(zhǔn)和價值體系的重要途徑。政策法規(guī)一方面建立一個外在的強(qiáng)制性行為規(guī)范，讓傷害生態(tài)環(huán)境的行為得到制止。另一方面通過經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)，讓改善的生態(tài)環(huán)境效益的努力能夠享受返還的部分利益。這樣就要求建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過生態(tài)環(huán)境效益的懲罰和獎勵機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向。這方面做好了，生態(tài)效益就能夠順利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)農(nóng)業(yè)就可以通過生態(tài)品牌、生態(tài)旅游、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞将@得經(jīng)濟(jì)效益。政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策應(yīng)該考慮如何更多地從政府直接轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋Ц兜男聶C(jī)制，考慮如何從對購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)償過渡到對以生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)境質(zhì)量為主的補(bǔ)償。生態(tài)農(nóng)業(yè)的評價體系在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向上有良好的指標(biāo)性作用。目前我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)陳舊，需要進(jìn)一步完善。

　　(作者系中國農(nóng)學(xué)會副會長，中國生態(tài)學(xué)會常務(wù)理事長，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長。本文根據(jù)作者在2012貴陽生態(tài)文明論壇生態(tài)農(nóng)業(yè)分論壇上的主題發(fā)言整理而成。)