2009年7月,張羽因與程云發(fā)生債務(wù)糾紛,找楊學(xué)東幫忙在CEO娛樂城項(xiàng)目的“一書二證”及審批附件上添加“安徽紅睿房地產(chǎn)開發(fā)公司”。楊學(xué)東遂超越職權(quán),擅自篡改CEO娛樂城項(xiàng)目在涇縣建委的“一書二證”審批附件檔案,將其中的建設(shè)單位名稱由“程云”改為“程云、安徽紅睿房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”。這次,5000元受賄資金的交易地點(diǎn)變成了涇縣建委一樓衛(wèi)生間的門口。

　　在張羽和楊學(xué)東種種“交易”的過程中,還發(fā)生過這樣一件“不和諧”的小插曲:2007年下半年,張羽在未辦理“一書二證”的情況下,擅自開工建設(shè)CEO娛樂城項(xiàng)目,楊學(xué)東依法阻止其施工后,張羽找人對(duì)這位“貴人”進(jìn)行恐嚇。幾個(gè)月后,楊學(xué)東有事到紅睿公司找張羽。為表示歉意并希望楊學(xué)東以后在工程上予以關(guān)照,張羽送給楊學(xué)東兩萬元現(xiàn)金,楊學(xué)東欣然收下。

　　“秉公執(zhí)法”另有目的

　　楊學(xué)東的斂財(cái)之道并不只用在張羽一個(gè)人身上。

　　2007年,涇縣祥瑞建設(shè)工程有限公司掛靠安徽紅睿房地產(chǎn)開發(fā)公司,開發(fā)建設(shè)紅星路商住樓。工程開工前,祥瑞公司到?jīng)芸h建委規(guī)劃股辦理了該項(xiàng)目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,并交納了9萬元的行政規(guī)費(fèi)。

　　工程建設(shè)過程中,該公司總經(jīng)理王祥軍想超規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的建筑面積建設(shè),并將建筑層數(shù)由5層改為6層。便找到時(shí)任涇縣建委規(guī)劃股股長(zhǎng)的楊學(xué)東,請(qǐng)其幫忙為紅星路商住樓項(xiàng)目在原批準(zhǔn)的1590平方米建筑面積的基礎(chǔ)上再增補(bǔ)1450平方米。楊學(xué)東在未經(jīng)法定審批程序且未收取行政規(guī)費(fèi)的情況下,擅自為該項(xiàng)目辦理了增補(bǔ)建筑面積1450平方米的手續(xù),致使涇縣建委損失行政規(guī)費(fèi)10萬余元。事后,王祥軍送給楊學(xué)東1萬元現(xiàn)金作為酬謝。

　　2008年,涇縣云某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)左小兵為使其開發(fā)的商住樓盡快通過規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,送給楊學(xué)東1萬元現(xiàn)金。2009年6月,為了使該商住樓盡快通過驗(yàn)收,以便給住戶辦理房產(chǎn)證,左小兵又送給楊學(xué)東1萬元現(xiàn)金。

　　在涇縣人民法院的判決書中,記者注意到,楊學(xué)東在種種濫用職權(quán)之余也有“秉公執(zhí)法”的時(shí)候。

　　2007年6月,楊學(xué)東重新?lián)谓ㄎ?guī)劃股股長(zhǎng)后,將原規(guī)劃股長(zhǎng)違規(guī)發(fā)放的某社區(qū)16戶自建房的“一書二證”收回。2007年七八月,該社區(qū)主任陳中華為上述16戶“一書二證”的事找楊學(xué)東幫忙,臨走時(shí)送給其2000元現(xiàn)金。一年后,楊學(xué)東為該社區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行核算,陳中華為感謝楊學(xué)東并希望他盡快核算好,又送給楊5000元現(xiàn)金。

　　此外,要想加快規(guī)劃審批的速度,也要向這名規(guī)劃股股長(zhǎng)“上供”。

　　2009年六七月,上述社區(qū)想在社區(qū)范圍內(nèi)建商住樓,以解決征地拆遷戶安置問題。為了讓社區(qū)征地拆遷戶建房規(guī)劃盡快解決,陳中華請(qǐng)楊學(xué)東吃飯。席間送給楊學(xué)東兩萬元現(xiàn)金。

　　經(jīng)涇縣人民法院統(tǒng)計(jì),楊學(xué)東在擔(dān)任涇縣建設(shè)委員會(huì)規(guī)劃股股長(zhǎng)期間,多次為他人篡改“一書二證”及審批附件、辦理增補(bǔ)面積手續(xù),收受賄賂17.2萬元。

　　為此,法院認(rèn)定被告人楊學(xué)東犯濫用職權(quán)罪,判處有期徒刑五年六個(gè)月,犯受賄罪,判處有期徒刑十年,決定執(zhí)行有期徒刑十三年。

　　楊學(xué)東收錢辦事邏輯再次說明,權(quán)力封閉運(yùn)行、公眾監(jiān)督缺位,為暗箱操作、權(quán)力濫用提供了巨大空間。因此有專家指出,必須將外部監(jiān)督滲透到權(quán)力運(yùn)行過程中,在政府部門內(nèi)部將決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分立,才有可能從根本上改變事后查處的狀況。