杭州“創(chuàng)模”十年，頒布實(shí)施了大量環(huán)境保護(hù)政策文件，進(jìn)行了數(shù)十項(xiàng)重大環(huán)境綜合整治工程。時(shí)至今日，環(huán)境到底好不好，最后還要市民群眾們說(shuō)了算。最為典型的是，杭州市從“創(chuàng)模”以來(lái)一直深入實(shí)施的四大工程，改善了生態(tài)環(huán)境，解決了一批群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，將藍(lán)天碧水重新帶回人們的生活。

　　工業(yè)脫硫、尾氣整治、煙揚(yáng)塵控制

　　“藍(lán)天工程”讓杭州的天更藍(lán)

　　2002年啟動(dòng)的“藍(lán)天工程”，其實(shí)就是近年來(lái)杭州的大氣污染整治工作，改善杭州大氣環(huán)境質(zhì)量，也是市政府為民辦的十件實(shí)事之一，從2002年開始，全面開展杭州市大氣污染綜合整治工作，目前，已經(jīng)進(jìn)入大氣環(huán)境整治第七階段(灰霾天氣專項(xiàng)整治階段)。

　　“天羅地網(wǎng)”工程是大氣環(huán)境“全天候的守望者”，各種環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站將為大氣的質(zhì)量好壞，提供全面翔實(shí)的數(shù)據(jù)。截至2011年底，全市共建成各類環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)69個(gè)(其中水站37個(gè)、氣站28個(gè)、路邊站4個(gè))、492個(gè)污染源自動(dòng)監(jiān)控站點(diǎn)，建成8個(gè)市、區(qū)兩級(jí)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心；聯(lián)合中國(guó)氣象科學(xué)研究院、復(fù)旦大學(xué)、南開大學(xué)等高等院校和科研單位率先開展大氣復(fù)合污染綜合防治研究，《杭州市大氣灰霾成因及控制對(duì)策研究》被列為杭州市重大科技項(xiàng)目。

　　工業(yè)企業(yè)原來(lái)是大氣污染的大頭，但在“十一五”期間，杭州大力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)脫硫改造工程，全面推進(jìn)燃煤鍋爐脫硫改造，累計(jì)投入補(bǔ)助資金4.67億元，完成271臺(tái)10噸/時(shí)(含)以上的燃煤鍋爐、539臺(tái)4-10噸/時(shí)鍋爐的脫硫除塵改造工作，熱電企業(yè)和工業(yè)企業(yè)的脫硫效率分別達(dá)到90%和80%以上。工業(yè)企業(yè)的大氣污染正在逐步降低。

　　機(jī)動(dòng)車正在成為城市最主要的大氣污染源。杭州的機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理水平，在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。比如油氣綜合回收治理政策，不但每年可以節(jié)約數(shù)千噸汽油，更直接的影響是加油站及周邊的空氣明顯變好了。此外，通過(guò)高污染車限行和淘汰、機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理等措施，全面推進(jìn)尾氣治理。截至2011年底，累計(jì)淘汰高污染車輛45200余輛，473家加油站、8座油庫(kù)、196輛油罐車完成油氣回收綜合治理和改造。2011年，全市檢測(cè)車輛將近135萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)89.58%

　　煙塵和揚(yáng)塵，也是大氣污染治理不可缺少的部分。2008年以來(lái)，杭州共完成159家單位、219臺(tái)(座)鍋爐(爐窯)“禁燃區(qū)”改造工作。目前，在繞城公路以內(nèi)，富陽(yáng)市、臨安市、建德市、桐廬縣和淳安縣建成區(qū)內(nèi)，已全面禁止使用高污染燃料。而在工地?fù)P塵方面，重點(diǎn)加強(qiáng)各種施工工地、道路和渣土運(yùn)輸過(guò)程中的揚(yáng)塵污染控制，嚴(yán)肅查處不文明施工行為；規(guī)范工程車運(yùn)輸管理，對(duì)市區(qū)現(xiàn)有工程運(yùn)輸車安裝GPS定位系統(tǒng)，組織開展渣土亂倒專項(xiàng)整治行動(dòng)。2009年以來(lái)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員10多萬(wàn)人(次)，檢查工地5萬(wàn)家次，查處違法工地9000多家(次)、違法運(yùn)輸車查處運(yùn)輸車4200余輛、道路污染案件1655起，實(shí)施處罰1800余萬(wàn)元。

　　西湖水透明度提高了近一倍

　　“碧水工程”提升山水城市形象

　　“十一五”期間，西湖水透明度從70多厘米提高到了123厘米；西溪濕地從“污水灘”變成了國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家濕地公園； 200條總長(zhǎng)約451.59公里的河道得到整治，打通斷頭河15條，新增、改造和提升綠化面積近875.3萬(wàn)平方，形成了全長(zhǎng)559.48公里的沿河慢行系統(tǒng)，城市河道水質(zhì)得到全面改善提升。

　　杭州是一座山水城市，地表水的質(zhì)量關(guān)系杭州的形象和百姓的健康安全。以上這些令人自豪的數(shù)字和變化，將杭州的碧水生態(tài)環(huán)境展露無(wú)遺。

　　同時(shí)，為了保障飲用水源安全，“十一五”期間，搬遷、關(guān)停飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)15家、碼頭50座、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)11家，封堵排污口48個(gè)，創(chuàng)建飲用水源達(dá)標(biāo)區(qū)69個(gè)。

　　從2009年至2010年，錢塘江飲用水源地專項(xiàng)整治累計(jì)投入資金3.05億元，拆除一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)42.3公里范圍內(nèi)134家黃砂碼頭、3家造船廠和1家水上加油站。

　　而從2011年開始，杭州每年還投入1個(gè)億，全面啟動(dòng)“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)與建設(shè)，計(jì)劃用3年的時(shí)間對(duì)錢塘江、富春江、新安江兩岸的生態(tài)景觀進(jìn)行全面提升。

　　“清靜工程”面面俱到

　　交通、社會(huì)、工地、工業(yè)噪聲一個(gè)也跑不了

　　有了藍(lán)天、碧水，杭州還積極給廣大群眾營(yíng)造一個(gè)寧?kù)o的生活環(huán)境。近年來(lái)，杭州全面實(shí)施《杭州市環(huán)境噪聲管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境噪聲管理，建立由環(huán)保部門統(tǒng)一管理，公安、城建等相關(guān)部門各司其職，群眾廣泛監(jiān)督的管理體制。對(duì)全市的交通噪聲、社會(huì)噪聲、工地噪聲和工業(yè)噪聲進(jìn)行管理和控制，這就是“清靜工程”。

　　嚴(yán)格控制交通噪聲。完善城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)，實(shí)施“十縱十橫”等道路整治工程，在噪聲敏感路段采取聲屏障、綠化防護(hù)帶、隔聲窗等降噪措施建設(shè)；實(shí)施機(jī)動(dòng)車“禁鳴”，加強(qiáng)航運(yùn)船舶管理，夜間禁止掛槳機(jī)船進(jìn)入市區(qū)。

　　嚴(yán)格控制社會(huì)噪聲。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理，采取有效措施確保體育場(chǎng)(館)、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲業(yè)的噪聲值達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)噪聲污染防治宣傳教育，提倡組建社區(qū)巡查隊(duì)伍，制定社區(qū)安靜公約。

　　嚴(yán)格控制工地噪聲。嚴(yán)格建筑施工申報(bào)審批制度，加強(qiáng)建筑工地管理，倡導(dǎo)文明施工，推廣使用低噪聲建筑施工設(shè)備和工藝，每年中高考期間開展“綠色護(hù)考”行動(dòng)。

　　嚴(yán)格控制工業(yè)噪聲。實(shí)施長(zhǎng)效管理，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)率100%。對(duì)噪聲嚴(yán)重?cái)_民的企業(yè)實(shí)施限期治理整改，不能達(dá)到整改要求的企業(yè)堅(jiān)決予以搬遷或關(guān)停。

　　人均公園綠地15平方米

　　“綠色工程”給杭州市民營(yíng)造了綠色家園

　　2009年，杭州通過(guò)“國(guó)家園林城市”復(fù)查，并且獲得了“國(guó)家森林城市”的榮譽(yù)稱號(hào)?，F(xiàn)在，當(dāng)你來(lái)到杭州，不論是城市道路的綠化帶，還是居住區(qū)配套的公園，或是流經(jīng)小區(qū)的城市河道，郁郁蔥蔥、鮮花飄香的場(chǎng)景幾乎是隨處可見(jiàn)，這與杭州大力開展“綠色工程”密切相關(guān)。

　　在這些年來(lái)的城市擴(kuò)綠建設(shè)中，杭州大力實(shí)施西溪國(guó)家濕地公園、城北體育公園、半山公園、錢江新城森林公園等重點(diǎn)綠化項(xiàng)目，結(jié)合運(yùn)河綜保、市區(qū)河道整治等增加綠地面積，2007年以來(lái)，累計(jì)新增綠地面積3616.5萬(wàn)平方米。截至2011年底，城區(qū)綠地面積達(dá)158.99平方公里，人均公園綠地達(dá)15.5平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積大幅度提高。

　　廢棄的礦山也得到了“補(bǔ)綠”、“還綠”的治理修復(fù)。“十一五”期間，全市累計(jì)治理廢棄礦井69個(gè)、廢棄礦山270個(gè)，治理率達(dá)96%；新建生態(tài)墓地493個(gè)，治理“三沿五區(qū)”墳?zāi)辜s14.5萬(wàn)穴，生態(tài)葬法覆蓋行政村達(dá)到97.3%。

　　根據(jù)全省兩輪“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，結(jié)合杭州工作實(shí)際，以錢塘江和太湖流域水環(huán)境整治及主要污染物減排工作為重點(diǎn)，深入開展了“1278”環(huán)境污染整治工程。先后完成蕭山東片印染和染化工業(yè)區(qū)、富陽(yáng)造紙工業(yè)區(qū)、建德化工區(qū)等3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和蕭山南陽(yáng)化工區(qū)、余杭苕溪流域、臨安錦溪流域、桐廬鐘山石材加工區(qū)等4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)以及12個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)環(huán)境整治工作，組織對(duì)全市電鍍、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)開展全面治理。通過(guò)整治，“十一五”期間，累計(jì)關(guān)?；ぁ⒃旒?、電鍍等重污染行業(yè)403家(生產(chǎn)線)；同時(shí)，對(duì)103家重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品單位開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并建成相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施。

　　美麗鄉(xiāng)村名氣在外

　　生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量全省最多

　　杭州生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，不但在城市，也在農(nóng)村。

　　2011年6月30日，首個(gè)“浙江生態(tài)日”就選定在我市桐廬縣陽(yáng)山畈村啟幕，這是對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的最大肯定。

　　全面啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)。高起點(diǎn)編制《杭州生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)規(guī)劃》。《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明城市為目標(biāo)，提出了包括支撐體系、運(yùn)作體系、建設(shè)體系、彰顯體系和保障體系在內(nèi)的杭州市生態(tài)文明建設(shè)框架，明確了近、遠(yuǎn)期建設(shè)重點(diǎn)及考核指標(biāo)，原國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)祝光耀等專家領(lǐng)導(dǎo)予以高度評(píng)價(jià)，并于2011年5月通過(guò)國(guó)家環(huán)保部評(píng)審。同時(shí)，積極開展市級(jí)生態(tài)文明縣(市、區(qū))建設(shè)試點(diǎn)和城市、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工程。目前，臨安市已列為省級(jí)生態(tài)文明試點(diǎn)，淳安縣、上城區(qū)列為市級(jí)生態(tài)文明縣(市)和城區(qū)試點(diǎn)，濱江區(qū)列為生態(tài)文明園區(qū)試點(diǎn)。

　　從2005年開始，我市全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)“1250”工程，即選取農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾處理、養(yǎng)殖業(yè)污染物處理等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在每個(gè)領(lǐng)域內(nèi)每年開展50個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)，深入推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。“十一五”期間，全市共完成“1250”工程4650個(gè)，建成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用建設(shè)項(xiàng)目302個(gè)，農(nóng)村連片整治項(xiàng)目154個(gè)，有效改善了農(nóng)村環(huán)境面貌，取得良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益，贏得了農(nóng)民群眾的認(rèn)可和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。美麗鄉(xiāng)村正在越來(lái)越多。

　　目前，我市轄區(qū)內(nèi)的桐廬縣、臨安市已被國(guó)家環(huán)保部命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、淳安縣通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)核查；余杭區(qū)獲聯(lián)合國(guó)“生態(tài)和諧環(huán)境美麗”最佳城區(qū)，桐廬縣獲“中國(guó)綠色名縣”稱號(hào)。此外，全市還建成“全球500佳村”1個(gè)、國(guó)際生物圈保護(hù)點(diǎn)2個(gè)、亞太環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)命名“中國(guó)綠色村莊”1個(gè)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個(gè)，位居全省前列。

　　“創(chuàng)模”工作全民參與

　　綠色家園遍地開花

　　由杭州市委宣傳部和市環(huán)保局牽頭成立了由18個(gè)部門組成的市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)宣傳教育協(xié)調(diào)組，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，全面開展創(chuàng)模宣教，做到了廣播有聲、報(bào)紙有文、電視有像。“十一五”期間，市級(jí)以上媒體發(fā)表相關(guān)報(bào)道近2700余篇(條)；在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《杭州日?qǐng)?bào)》、杭州電視臺(tái)等各大媒體發(fā)表專欄、專刊、專題節(jié)目600多期。

　　“十一五”期間，杭州市組織開展各類環(huán)保培訓(xùn)班20余期，受益人數(shù)達(dá)3萬(wàn)多人。在市區(qū)新設(shè)大型公益廣告65塊，中型公益廣告牌2552塊，燈箱廣告1900塊，懸掛宣傳橫幅800多條，并在社區(qū)設(shè)立了環(huán)保宣傳廣告牌，把環(huán)保理念引向社會(huì)的各個(gè)角落。

　　正是由于多層次、立體化的生態(tài)宣傳，杭州廣大群眾對(duì)創(chuàng)建綠色家園具有很高的積極性。來(lái)看一組數(shù)字：

　　截至2011年底，全市共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校7所、省級(jí)綠色學(xué)校165所、市級(jí)綠色學(xué)校251所；國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)5個(gè)、省級(jí)綠色社區(qū)132個(gè)、市級(jí)綠色社區(qū)251個(gè)；創(chuàng)建各級(jí)綠色醫(yī)院90家、綠色工地898個(gè)、綠色家庭397戶；創(chuàng)建國(guó)家環(huán)?？破栈?個(gè)、省級(jí)環(huán)境教育基地13個(gè)、市級(jí)環(huán)境教育基地30個(gè)。

　　每年，杭州還開展多種多樣的環(huán)?；顒?dòng)，比如六五世界環(huán)境日、環(huán)?？破罩?、“綠色暢想未來(lái)”環(huán)保演出、“浙江·杭湖嘉紹環(huán)保行”大型新聞聯(lián)合采訪、“浙江·杭湖嘉紹環(huán)保行”大型新聞聯(lián)合采訪等，取得了良好效果，受到廣大群眾的好評(píng)。

　　重點(diǎn)提名

　　“天羅地網(wǎng)”：指杭州實(shí)施的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，主要包括大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)站、路邊環(huán)境情況自動(dòng)站以及水環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)站等。

　　“三江兩岸”：三江即“錢塘江-富春江-新安江”流域，兩岸即三江兩岸沿線可視范圍，上游起于建德市新安江大壩，下游止于杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大江東新城，重點(diǎn)是梅城至主城區(qū)。

　　“811”環(huán)境污染整治：“8”，是指污染減排、工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)污水、垃圾及其他固體廢棄物處置、農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)等8個(gè)方面的工作目標(biāo)，污染減排、水污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治、近岸海域污染防治、生態(tài)修復(fù)保護(hù)、生態(tài)創(chuàng)建等8個(gè)方面的工作任務(wù)。“11”指的是11項(xiàng)保障措施，同時(shí)也指第一批省級(jí)督辦的11個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。

　　“1278”環(huán)境污染整治：指杭州實(shí)施的污染整治措施。“1”是指主城區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善工程；“2”是指杭州市境內(nèi)錢塘江和苕溪兩條流域的水環(huán)境保護(hù)工程；“7”是指杭州市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管的7個(gè)區(qū)域的污染控制工作；“8”是指8大重點(diǎn)污染行業(yè)的污染整治工程。

　　“1250”工程：指杭州生態(tài)市建設(shè)選取農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾處理等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在每個(gè)領(lǐng)域內(nèi)每年開展50個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作。