為提高政府立法質(zhì)量，增加政府立法工作透明度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《鄭州市制定政府規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案程序規(guī)定》（市政府令第188號(hào)），現(xiàn)將經(jīng)市園林局起草、市政府法制辦審查、修改的《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（征求意見(jiàn)稿）》）全文公布，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，并將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

　　一、征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容

　　《條例（征求意見(jiàn)稿）》制定的目的是為加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居生態(tài)園林城市，共五章、五十六條。該立法項(xiàng)目是對(duì)1990年頒布實(shí)施、于1997年、2000年和2005年三次修正的原《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱原《條例》）的廢舊立新。原《條例》分為八章、四十五條。與原《條例》相比較，《條例（征求意見(jiàn)稿）》主要內(nèi)容有以下幾方面變化：

　　一是綠地分類標(biāo)準(zhǔn)的變化。原《條例》將綠地分為公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地六大類，該分類標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一致?！稐l例（征求意見(jiàn)稿）》根據(jù)國(guó)家《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2002）對(duì)綠地種類做了重新劃分，分為公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地共五大類，每大類又包括不同層次的具體分類。

　　二是執(zhí)法主體的確定?！稐l例（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)市和縣（市）、區(qū)兩級(jí)城市園林綠化管理權(quán)和行政處罰權(quán)作出了明確具體的規(guī)定。

　　三是適用范圍的變化。原《條例》規(guī)定的適用范圍是本市市區(qū)、縣（市）、上街區(qū)的建成區(qū)，范圍較窄。一個(gè)國(guó)家級(jí)園林城市的園林綠化管理，除了城市建成區(qū)外，城市規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃與建設(shè)同樣非常重要，會(huì)使一個(gè)城市的園林綠化更具有前瞻性、持續(xù)性、穩(wěn)定性，更容易使我市向建設(shè)生態(tài)園林城市、最佳宜居城市的目標(biāo)邁進(jìn)。為此，《條例（征求意見(jiàn)稿）》將適用范圍調(diào)整為本市市區(qū)、縣（市）、上街區(qū)的規(guī)劃區(qū)。

　　四是規(guī)劃與建設(shè)的加強(qiáng)。原《條例》僅對(duì)整體園林綠化規(guī)劃和一些具體建設(shè)事項(xiàng)做了規(guī)定和要求，《條例（征求意見(jiàn)稿）》在原《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)綠線管理、新建區(qū)內(nèi)公園綠地規(guī)劃預(yù)留、各類綠地具體指標(biāo)、綠地建設(shè)責(zé)任、綠化工程質(zhì)量監(jiān)督、居住區(qū)內(nèi)綠地情況告知和公示等方面的規(guī)定，彌補(bǔ)了原《條例》的空白和不足，確保規(guī)劃和建設(shè)的落實(shí)。

　　五是保護(hù)與管理的加強(qiáng)?！稐l例（征求意見(jiàn)稿）》該部分內(nèi)容是對(duì)原《條例》中“綠地管理”、“綠化植物和設(shè)施的管護(hù)”、“樹權(quán)歸屬”、“綠化植物的砍伐與移植”四章內(nèi)容的刪減與整合，同時(shí)在此基礎(chǔ)上增加了居住區(qū)內(nèi)綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)、改變綠地性質(zhì)與用途對(duì)等補(bǔ)償制度、公園綠地保護(hù)、園林景觀道路保護(hù)、砍伐樹木補(bǔ)栽制度等方面的規(guī)定，確保對(duì)城市綠化及其設(shè)施的管理與保護(hù)。

　　六是法律責(zé)任的加強(qiáng)?！稐l例（征求意見(jiàn)稿）》根據(jù)前面章節(jié)具體內(nèi)容的變化，區(qū)分不同違法行為，分別對(duì)損壞城市綠化及其設(shè)施、降低綠地率、綠地養(yǎng)護(hù)不到位、不按規(guī)定補(bǔ)栽樹木等以及有關(guān)管理部門及其工作人員的違法行為明確了更為嚴(yán)格的法律責(zé)任。

　　二、提出意見(jiàn)的方式

　　請(qǐng)社會(huì)各界人士積極參與，并通過(guò)下列方式將修改意見(jiàn)和建議于1月15日前反饋到市政府法制辦：

　　1.傳    真：0371－67446680

　　2.電子信箱：fzfg@zhengzhou.gov.cn

　　3.通訊地址：鄭州市中原西路233號(hào)鄭州市人民政府法制辦公室法規(guī)處

　　郵    編：450006

　　二〇一二年一月六日

　　鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章      總 則

　　第一條【目的和依據(jù)】為加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居生態(tài)園林城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【基本任務(wù)】城市園林綠化的基本任務(wù)是：根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，加強(qiáng)綠化建設(shè)和管理，不斷提高綠化質(zhì)量和園林藝術(shù)水平，發(fā)揮綠化的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，為城市居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。