京政發(fā)〔2011〕29號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　城市空間立體綠化作為城市綠化的重要形式，在拓展城市綠色空間、美化生態(tài)景觀、改善氣候環(huán)境和生態(tài)服務(wù)功能等方面具有重要作用?，F(xiàn)就推進(jìn)城市空間立體綠化建設(shè)工作提出以下意見。

　　一、總體思路和主要原則

　　(一)總體思路。

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)，通過實(shí)施強(qiáng)制性、鼓勵(lì)性政策措施，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范帶頭作用，使城市空間立體綠化成為首都綠化美化的常態(tài)工作，不斷提高城市空間立體綠化工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)和社會(huì)認(rèn)知程度，形成全社會(huì)共同參與的新格局。

　　(二)主要原則。

　　政府引導(dǎo)、分類推進(jìn)。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分類制定和實(shí)施建筑屋頂綠化、垂直綠化強(qiáng)制性、鼓勵(lì)性政策，完善屋頂綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)驗(yàn)收相關(guān)措施，推進(jìn)城市空間立體綠化建設(shè)全面開展。

　　專業(yè)支持、提升功能。促進(jìn)專業(yè)技術(shù)升級(jí)，學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)理念，在強(qiáng)化生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，豐富屋頂綠化的休閑、參與和服務(wù)功能，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)。

　　社會(huì)參與、共建共享。加強(qiáng)宣傳，提升全社會(huì)對城市空間立體綠化的認(rèn)知程度，積極爭取支持，形成共建合力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)和資金來源

　　(一)屋頂綠化。

　　公共機(jī)構(gòu)所屬建筑，在符合建筑規(guī)范、滿足建筑安全要求的前提下，建筑層數(shù)少于12層、高度低于40米的非坡層頂新建、改建建筑(含裙房)和竣工時(shí)間不超過20年、層頂坡度小于15度的既有建筑，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。

　　新建、改建公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂綠化建設(shè)資金列入項(xiàng)目總投資，養(yǎng)護(hù)資金納入部門財(cái)政預(yù)算。公共機(jī)構(gòu)既有建筑屋頂綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金納入部門財(cái)政預(yù)算。公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

　　(二)垂直綠化。

　　符合建筑規(guī)范，適宜進(jìn)行垂直綠化的建筑墻體、地鐵通風(fēng)設(shè)施、道路護(hù)欄、立交橋及高架橋橋體等建筑、構(gòu)筑物，提倡實(shí)施垂直綠化。

　　三、政策措施和監(jiān)管主體

　　(一)強(qiáng)制措施。

　　新建、改建項(xiàng)目附屬綠化用地面積未達(dá)到規(guī)劃要求，但項(xiàng)目用地范圍內(nèi)無地下設(shè)施的綠地面積已達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)50%以上，建筑屋頂面積50%以上必須設(shè)計(jì)、建設(shè)花園式屋頂綠化。其屋頂綠化面積的20%可計(jì)入該項(xiàng)目附屬綠化用地面積。

　　(二)鼓勵(lì)措施。

　　1、屋頂綠化面積計(jì)入?yún)^(qū)縣綠化面積。

　　2、新建、改建項(xiàng)目附屬綠化用地面積在未計(jì)入屋頂綠化面積前已達(dá)到規(guī)劃要求的，按屋頂綠化面積享受防洪費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

　　3、社會(huì)性投資建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化用地面積在未計(jì)入屋頂綠化面積前已達(dá)到規(guī)劃要求的，由項(xiàng)目所在地區(qū)縣政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對屋頂綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)予以支持。

　　4、認(rèn)建屋頂綠化面積1平方米，可折算3株義務(wù)植樹任務(wù)。

　　5、對城市空間立體綠化建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并將城市空間立體綠化建設(shè)工作完成情況作為評選市級(jí)花園式單位和綠化美化先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。

　　(三)監(jiān)管主體。

　　政府投資建設(shè)和申請政府補(bǔ)助的屋頂綠化、垂直綠化工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地區(qū)縣園林綠化部門協(xié)助審核設(shè)計(jì)方案。園林綠化部門要參照《屋頂綠化規(guī)范》(DB11/T281—2005)監(jiān)督工程建設(shè)單位進(jìn)行施工建設(shè)，要特別重視屋頂綠化、垂直綠化工程的承重安全和防護(hù)安全。

　　四、組織保障和職責(zé)分工

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　建立市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市財(cái)政局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市體育局、市園林綠化局(首都綠化辦)等部門和各區(qū)縣政府為成員單位的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)本市城市空間立體綠化建設(shè)和管理工作中遇到的重大問題及相關(guān)工作。

　　聯(lián)席會(huì)議成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)一步完善具體措施和配套政策，形成部門聯(lián)動(dòng)、信息互通、運(yùn)行順暢、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。各區(qū)縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制，確保城市空間立體綠化建設(shè)工作有序推進(jìn)。

　　(二)職責(zé)分工。

　　市園林綠化局(首都綠化辦)負(fù)責(zé)制定本市城市空間立體綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定城市空間立體綠化建設(shè)計(jì)劃和任務(wù)分解目標(biāo)，協(xié)助各成員單位完成工作任務(wù)，并做好涉及的政策說明、行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施、社會(huì)動(dòng)員等工作；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)由市政府固定資產(chǎn)直接投資的城市空間立體綠化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等方面工作，負(fù)責(zé)制定屋頂綠化防洪費(fèi)減免優(yōu)惠等相關(guān)政策；市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的城市空間立體綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金審核及撥付工作；市規(guī)劃委負(fù)責(zé)新建、改建項(xiàng)目建設(shè)屋頂綠化規(guī)劃方案初審工作，與建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案其他有關(guān)綠化內(nèi)容一并征求園林綠化部門的意見；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)新建、改建建筑竣工驗(yàn)收合格后，屋頂綠化建設(shè)工程備案審查等工作；市交通委負(fù)責(zé)市屬道路、橋梁及其附屬設(shè)施垂直綠化建設(shè)方案編制及組織實(shí)施工作；市水務(wù)局負(fù)責(zé)城市空間立體綠化水源統(tǒng)一配置與管理、節(jié)約用水管理等工作；市教委、市科委、市衛(wèi)生局、市文化局、市體育局分別負(fù)責(zé)編制本系統(tǒng)既有建筑屋頂綠化建設(shè)實(shí)施方案及立項(xiàng)申報(bào)工作。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)編制本地區(qū)城市空間立體綠化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，參照建設(shè)、養(yǎng)護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額安排資金。

北京市人民政府

二〇一一年六月九日