據(jù)媒體報道，前不久，遼寧首例植物新品種侵權案以原告張吉林的勝訴結案。原告依法獲得賠償，但其10余年苦心研究成功培育的金連翹母本種源全部喪失。

　　原告及其公司的5800余株金連翹母樹，具有自主知識產(chǎn)權，已獲國家相關主管部門頒發(fā)的《植物新品種權證書》。但它們仍在一年前的一次“強拆”中被全部損毀。

　　懂得新品種培育個中辛苦者為張吉林老人痛惜、唏噓，更為社會有關方面品種權保護觀念淡漠而憂慮。

　　記者了解到，雖然上述案例較為極端，大部分品種權糾紛案常常在協(xié)商、調解中解決，但近年我國有關植物新品種權侵權糾紛案屢屢發(fā)生。

　　在我國，植物新品種保護工作目前主要由農(nóng)、林兩個部門負責。雖然農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權還包括農(nóng)產(chǎn)品地理標志、涉農(nóng)專利、商標、版權等，但植物新品種權是我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權的核心，農(nóng)業(yè)部新近制定頒布的《農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《綱要》)，對未來10年間我國將加大植物新品種權保護力度以“濃墨重彩”強調。而正在征求意見、有望本月底頒布的國家林業(yè)局《林業(yè)貫徹實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略指導意見(討論稿)》，也同樣透出“以林業(yè)植物新品種為重點，加大林業(yè)知識產(chǎn)權保護力度”的信息。

　　保護意識薄弱侵權時有發(fā)生

　　植物新品種是指經(jīng)士過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當?shù)拿闹参镄缕贩N。植物新品種保護也被稱為“植物育種者權利”，同專利、商標、著作權一樣，是知識產(chǎn)權保護的一種形式。

　　近年來，以植物新品種為核心的我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權擁有量快速增加，在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強等方面發(fā)揮著日益重要的作用。截至2009年底，農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局受理國內外植物新品種權申請7231件，授權3278件。植物新品種保護制度有效激勵了我國育種自主創(chuàng)新，品種權申請量和授權量持續(xù)上升，廣大農(nóng)民直接受益。

　　但農(nóng)業(yè)部的《綱要》也指出，從總體上看，我國植物新品種保護制度有待完善，農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記制度剛剛起步，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權屬管理制度尚未建立，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和轉化能力不強，中介服務體系發(fā)展緩慢，專業(yè)人才短缺，知識產(chǎn)權意識薄弱，侵權現(xiàn)象時有發(fā)生，知識產(chǎn)權對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用尚未得到充分發(fā)揮。

　　一些來自地方相關方面的信息顯示，在基層，知識產(chǎn)權保護觀念不強、品種權意識淡薄、對相關制度缺乏了解等現(xiàn)象較為普遍。再加上相關扶持政策缺失，保護激勵機制不健全，地方保護及執(zhí)法不嚴、不公等問題，常常造成品種權得不到保護、種子市場混亂的局面。

　　目標：量增質升

　　農(nóng)業(yè)部的《綱要》不僅制定了較為宏觀的十年整體戰(zhàn)略目標，還明確了近五年的目標，即：自主知識產(chǎn)權總量大幅提高；運用知識產(chǎn)權效果明顯增強；農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護狀況明顯改善；農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權管理服務水平全面提升。其中明確提出植物新品種權年度申請量和授權量保持世界前列，申請總量累計超過10000件，授權量達到7000件，向外國申請數(shù)量大幅度增加。農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護超過800件，國際互認登記試點工作全面推進，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源得到登記保護等等。

　　就農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護狀況明顯改善，目標是“侵犯植物新品種權和假冒授權品種、農(nóng)產(chǎn)品地理標志的行為顯著減少，行政執(zhí)法能力明顯增強，維權成本大幅下降，尊重和保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權氛圍基本形成”。

　　其實，無論農(nóng)業(yè)還是林業(yè)，知識產(chǎn)權保護的目標簡單說都是實現(xiàn)量的增長和質的提升。國家林業(yè)局有關負責人此前透露，林業(yè)貫徹實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的發(fā)展目標是，爭取通過5年的努力，林業(yè)行業(yè)專利擁有量年均增長10%以上，其中林業(yè)植物新品種申請量達到1000件，授權品種達到600件。“到2020年，林業(yè)知識產(chǎn)權的管理制度基本完善，管理體系基本健全，數(shù)量和質量顯著提高，運用效果明顯提升，公共服務和技術支撐能力顯著增強?！?/P>

　　制度是“助推器”

　　1999年4月23日我國正式加入國際植物新品種保護聯(lián)盟(UPOV)，成為其第39個成員國，并于同日啟動實施我國《植物新品種保護條例》。2000年通過的種子法，又進一步明確了在我國實行植物新品種保護制度。我國植物新品種保護從無到有，走過了11年的歷程。11年的發(fā)展，也是相關制度、法律不斷建立和完善的過程。

　　未來的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護，完善制度仍是“重頭戲”?！毒V要》就完善植物新品種保護制度提出：修訂《植物新品種保護條例》，優(yōu)化植物新品種權申請審批程序，縮短審查周期；加大植物新品種權保護力度，防止植物新品種權濫用；建立植物新品種權質押融資制度，推進植物新品種權轉化運用；制定、修訂與條例相配套的規(guī)章制度，解決植物新品種權審批事務和行政執(zhí)法中遇到的實際問題；擴大植物品種保護名錄范圍；加強植物新品種權審查測試管理，提高審查測試效率，保證授權質量；完善植物新品種測試機構功能分工和區(qū)域布局，提升綜合能力，強化中立性；加快研制和修訂植物新品種特異性、穩(wěn)定性、一致性測試指南等等。

　　沒有農(nóng)業(yè)生物遺傳資源的保護和可持續(xù)性，植物品種創(chuàng)新就會喪失物質基礎。遺傳資源的保護已成為國際討論的焦點之一，而我國到目前為止還未建立相關權屬管理制度。2008年6月我國發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，明確提出要注重對農(nóng)民合法權益的保護，完善遺傳資源保護、開發(fā)和利用制度，構建合理的遺傳資源獲取與利益分享機制，保障遺傳資源提供者知情同意權，促進農(nóng)業(yè)、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)悉，這次農(nóng)業(yè)部的《綱要》提出，要研究起草《農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權屬登記管理辦法》，逐步建立農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權屬管理制度，推進其與專利法、植物新品種保護制度銜接，建立健全來源披露和惠益分享制度。完善農(nóng)業(yè)生物遺傳資源進出口和對外合作研究利用管理辦法，制定保護和利用農(nóng)業(yè)生物遺傳資源的國際策略與措施等。