政府工作報告提出要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。對此，全國人大代表、陜西省高級人民法院副院長黃河建議，應(yīng)制定低碳經(jīng)濟促進法，依法促進和規(guī)范低碳經(jīng)濟行為。

　　黃河說，中國能否在未來幾十年里實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，取決于低碳經(jīng)濟政策的實施。

　　“只有采取框架立法的形式將有關(guān)低碳經(jīng)濟的相關(guān)制度予以原則性、綱領(lǐng)性的規(guī)范，為各種政策的制定和實施提供法律依據(jù)，并輔以配套的法規(guī)政策，方能實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的有序發(fā)展?！秉S河說。

　　他建議，發(fā)展低碳經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導，企業(yè)實施、公眾參與的方針。國家應(yīng)當將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，國家制定產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)當符合低碳經(jīng)濟的要求。   新華社北京3月9日電(記者許祖華安蓓)