作為向公眾免費(fèi)開放的鄭州市人民公園，為在園內(nèi)舉辦商業(yè)性迎春燈會，禁止市民下午4點(diǎn)半以后入園。市民須花12元購買燈會門票后方可入園。不少市民向本報反映，公園搞商業(yè)燈會侵占了市民到公園休閑的權(quán)利。前天，本報記者針對此事進(jìn)行了調(diào)查。

　　□記者 溫中豪 文圖

　　遭遇不買燈會門票難進(jìn)公園

　　平時沒時間去公園轉(zhuǎn)，大年初六下午4時許，周女士帶著孩子走到鄭州市人民公園門口時，順便進(jìn)去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“才轉(zhuǎn)了半個多小時，公園工作人員就開始向外轟人，說是晚上搞燈會，要清場?！敝芘扛嬖V記者，她只好帶著孩子和眾多游人一起被“轟了出去”。

　　家住人民公園附近的趙先生說：“我每天下午下班后喜歡到公園散步，春節(jié)這段時間肚子里積了太多的油水，更想去公園散步。可沒想到春節(jié)期間反倒進(jìn)不了人民公園，門口的公告說4點(diǎn)半以后禁止入園，要想進(jìn)還得掏錢買燈會的門票?！?/P>

　　春節(jié)這些天，記者接連接到不少群眾對此事的反映。而記者在鄭州市人民公園門口發(fā)現(xiàn)一張醒目的公告(如上圖)，公告稱：農(nóng)歷正月初三至正月二十二，在人民公園舉辦2010年迎春燈會。燈會期間每天下午4時30分停止入園，4時30分至5時清園。門票價格12元。

　　內(nèi)情公園和商家辦燈會分成?

　　一直免費(fèi)開放的人民公園，為何因舉辦燈會收費(fèi)呢?2月23日，記者以市民身份撥打了鄭州市人民公園的電話，當(dāng)記者說公園舉辦燈展影響市民下午和晚上入園時，這名工作人員說：“你可以白天去啊”。

　　當(dāng)記者說白天上班沒時間，只能晚上才有時間去時，這名工作人員說：“俺也不想讓收費(fèi)，也沒有加班費(fèi)。要不行，你向市長熱線反映一下，不讓收費(fèi)算了。我又不是領(lǐng)導(dǎo)也不當(dāng)家?！?/P>

　　這名工作人員說：“燈展的這些設(shè)備都是洛陽一家(公司)弄的，公園提供場地，我們兩家三七分成。”

　　當(dāng)記者問誰從中拿錢多時，這名工作人員說：“是洛陽的拿大頭?！?/P>

　　當(dāng)記者說，既然員工連加班費(fèi)都沒拿到，公園搞燈展盈利的錢都弄哪里了?

　　這名工作人員稱他也不清楚錢去哪里了。

　　在免費(fèi)公園內(nèi)搞類似燈展的商業(yè)活動，是否合適?昨日下午，鄭州市園林局公園和廣場管理處一女工作人員告訴記者，人民公園的燈展的確經(jīng)過了園林局的批準(zhǔn)。

　　當(dāng)記者問對此有何規(guī)定，如何審批時，這名女工作人員說，需要公園遞交申請材料，讓園林局的領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　鄭州市人民公園的公告稱燈展收費(fèi)也得到了鄭州市物價局的批準(zhǔn)，昨日下午，記者采訪鄭州市物價局時獲悉，物價局的確批準(zhǔn)了這個收費(fèi)項目?？蛇@種批準(zhǔn)有何依據(jù)?接受記者采訪的女工作人員讓記者問他們處長，可根據(jù)女工作人員提供的電話號碼，記者多次撥打始終無人接聽。

　　專家公園活動應(yīng)體現(xiàn)公益性

　　鄭州市園林局批準(zhǔn)鄭州市人民公園搞收費(fèi)燈會是否合適呢?

　　記者查詢《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例》得知，該實施細(xì)則第二十三條規(guī)定：“嚴(yán)格控制在公園、動物園、風(fēng)景名勝區(qū)、綠化廣場、河岸綠地內(nèi)舉辦商業(yè)性活動和設(shè)置游樂等經(jīng)營性設(shè)施?！?/P>

　　可實施細(xì)則并沒具體說明如何嚴(yán)格控制，哪些商業(yè)活動不能舉辦。對于這個規(guī)定，有市民認(rèn)為其規(guī)定過于籠統(tǒng)，而園林局和公園又屬上下級關(guān)系，這種模糊的規(guī)定不好規(guī)范充斥公園的商業(yè)經(jīng)營行為，“鄭州的公園內(nèi)隨處可見經(jīng)營性的游樂設(shè)施，不知道園林局是如何嚴(yán)格控制的?”

　　對此，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院紀(jì)德尚教授認(rèn)為，公園的性質(zhì)決定它是社會公共資源，而非某個機(jī)構(gòu)的斂財工具，其向公眾免費(fèi)開放的事實也說明其應(yīng)該以公益性為主，每個公民都有權(quán)利入園。在公園搞的所有活動都應(yīng)該體現(xiàn)公益特色，即便搞燈展，也應(yīng)該以公益性為目的，不能因為公園內(nèi)添置了一些燈具就收錢。

　　紀(jì)德尚說，公共產(chǎn)品不應(yīng)成為營利工具，更不能成為管理者改善福利的經(jīng)濟(jì)來源。公園常以經(jīng)費(fèi)不足為由作為搞商業(yè)經(jīng)營的理由，就像這次燈展，雖然給部分市民提供了看燈的機(jī)會，卻損害了更多市民的入園游覽的權(quán)利，破壞了公園的公益性定位。