2009年12月31日上午，濟(jì)南市市縣政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)召開。改革后，濟(jì)南市嚴(yán)格按照中央和省規(guī)定，設(shè)置工作部門42個(gè)，另外，設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)2個(gè)。

　　據(jù)悉，此次機(jī)構(gòu)改革，將加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，全面梳理部門職能。堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門。同時(shí)，推進(jìn)職能有機(jī)統(tǒng)一的“大部門”體制。

　　根據(jù)中央和省的規(guī)定，濟(jì)南市政府機(jī)構(gòu)限額不超過42個(gè)。改革后，市政府設(shè)置工作部門42個(gè)，不再劃分組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等，統(tǒng)稱為政府工作部門，另外設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)2個(gè)。

　　而按照省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于市縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見》之規(guī)定，縣（市）區(qū)政府機(jī)構(gòu)限額為22個(gè)左右。按此要求，濟(jì)南市確定：章丘市、平陰縣、濟(jì)陽縣、商河縣為24個(gè)；歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)均不超過22個(gè)；歷城區(qū)、長清區(qū)不超過24個(gè)。

　　■ 解讀“大部制”

　　新設(shè)置更利于關(guān)注改善民生

　　此次機(jī)構(gòu)改革，不僅守住底線嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，而且改革還體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變政府職能，將更多精力放在社會(huì)保障和改善民生上，另外，解決制約發(fā)展的體制機(jī)制問題，進(jìn)一步理順管理體制。

　　“大部門”讓職能更統(tǒng)一

　　此次機(jī)構(gòu)改革，政府把不該管、管不好、管不了的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，在履行好應(yīng)盡職能的同時(shí)，可以把更多的精力放到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，放到維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序上來，放到加強(qiáng)社會(huì)保障和改善民生上來。

　　比如，為盡快建立健全住房保障體系，將市房產(chǎn)管理局更名為市住房保障和房產(chǎn)管理局，列入市政府工作部門。為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)；為加強(qiáng)文化領(lǐng)域綜合管理，組建市文化廣電新聞出版局。按照理順職責(zé)、一件事情由一個(gè)部門管理的原則，整合內(nèi)外貿(mào)易管理職責(zé)，組建市商務(wù)局；為形成城鄉(xiāng)一體的綜合交通運(yùn)輸管理體系，整合市交通局、市政公用事業(yè)局城鄉(xiāng)客運(yùn)管理職責(zé)，組建市交通運(yùn)輸局。

　　城市管理職能交叉進(jìn)一步理順

　　解決制約發(fā)展的體制機(jī)制問題，針對(duì)政府機(jī)構(gòu)設(shè)施不合理、職能交叉、關(guān)系不順、權(quán)責(zé)脫節(jié)、行政成本過高等問題，重點(diǎn)解決突出矛盾和問題。比如，為進(jìn)一步理順城市管理體制，整合市城市管理行政執(zhí)法局和市容環(huán)境衛(wèi)生管理局等部分職責(zé)，組建市城市管理局，市城市管理行政執(zhí)法局（市城市管理行政執(zhí)法總隊(duì)）與其合署。　　

　　嚴(yán)控政府部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

　　這次改革，上級(jí)規(guī)定的行政編制總額不得突破。新組建和調(diào)整變動(dòng)的部門，按照“人隨職能走”的原則，人員編制先隨職責(zé)劃轉(zhuǎn)，計(jì)入新部門基數(shù)后重新核定。其他部門不增加人員編制，嚴(yán)格核定部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，市政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按1正2副配備，工作量大、業(yè)務(wù)面寬的綜合管理部門可增配1名副職；部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按1至2名配備。

　　縣（市）區(qū)政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般按2-3名配備，工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)面寬的綜合管理部門可增配1名副職。

　　同時(shí)，清理和規(guī)范承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，并將行政職能收歸政府部門，今后不再新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

　　濟(jì)南市大部制改革一覽表

　　1、組建市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

　　將市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)除機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序職責(zé)以外的職責(zé)，市信息產(chǎn)業(yè)局的職責(zé)整合劃歸市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，將市政府辦公廳管理的濟(jì)南無線電管理辦公室移交至市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)管理，不再保留市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和市信息產(chǎn)業(yè)局。

　　2、組建市人力資源和社會(huì)保障局

　　將市人事局的職責(zé)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局除境外就業(yè)機(jī)構(gòu)、對(duì)外勞務(wù)管理以外的職責(zé)，整個(gè)劃歸市人力資源和社會(huì)保障局。組建市公務(wù)員局，由市人力資源和社會(huì)保障局管理。原與市人事局合署的市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室單獨(dú)設(shè)置，列入黨委機(jī)構(gòu)序列。不再保留市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

　　3、組建市商務(wù)局

　　將市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局除口岸管理以外的職責(zé)，市貿(mào)易服務(wù)局的職責(zé)，原市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序職責(zé)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序職責(zé)，原勞動(dòng)和社會(huì)保障局境外就業(yè)機(jī)構(gòu)和對(duì)外勞務(wù)管理職責(zé)，整合劃入市商務(wù)局，不再保留市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、市貿(mào)易服務(wù)局。

　　4、組建市交通運(yùn)輸局

　　將市交通局的職責(zé)、市市政公用事業(yè)局的城市客運(yùn)管理職責(zé)整合劃入市交通運(yùn)輸局，不再保留市交通局。

　　5、組建市文化廣電新聞出版局

　　將市文化局、市廣播電視局、市新聞出版局的職責(zé)整合劃入市文化廣電新聞出版局；組建市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局，與市文化廣電新聞出版局合署，不再保留市文化局、市廣播電視局、市新聞出版局。濟(jì)南人民廣播電臺(tái)、濟(jì)南電視臺(tái)及原市廣播電視局其他所屬事業(yè)單位，合并組建濟(jì)南廣播電視臺(tái)，為市政府直屬的正局級(jí)事業(yè)單位。

　　6、組建市城市管理局

　　市城市管理行政執(zhí)法局與其合署，將市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局的職責(zé)、市城市管理行政執(zhí)法局的職責(zé)，以及相關(guān)部門的城市管理職責(zé)整合劃歸市城市管理局，不再保留市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局。

　　7、市建設(shè)委員會(huì)更名為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

　　8、將原由省垂直管理的市食品藥品監(jiān)督管理局列入市政府工作部門，將市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全綜合協(xié)調(diào)組以及查處食品安全重大事故的職責(zé)整合劃歸市衛(wèi)生局，將市衛(wèi)生局食品衛(wèi)生許可、監(jiān)管餐飲業(yè)執(zhí)法等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全職責(zé)，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。  

　　9、將市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)由市政府市直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)劃歸市政府工作部門。

　　10、市人民政府調(diào)查研究室更名為市人民政府研究室

　　由原部門管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府工作部門。

　　11、將市人民政府僑務(wù)辦公室、市人民政府法制辦公室由市政府辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府工作部門。

　　12、將市人民防空辦公室由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府工作部門，不再掛市民防局的牌子。

　　13、市人民政府金融辦公室更名為市人民政府金融工作辦公室

　　由市政府辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為政府工作部門

　　14、市房產(chǎn)管理局更名為市住房保障和房產(chǎn)管理局，由市政府部門管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府工作部門。

　　15、將市物價(jià)局由部門管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為市政府工作部門。

　　16、組建市人民政府口岸辦公室

　　    由市人民政府辦公廳管理，原市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局口岸管理職能，劃歸為市人民政府口岸辦公室。

　　17、將市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理職能劃歸市財(cái)政局。

　　18、將市市政公用事業(yè)局，由原市建設(shè)委員會(huì)管理的正局級(jí)事業(yè)單位，調(diào)整為市政府直屬正局級(jí)事業(yè)單位。

　　19、市園林局更名為市城市園林綠化局，由原市建委管理的正局級(jí)事業(yè)單位，調(diào)整為市政府直屬正局級(jí)事業(yè)單位。

　　20、將市地震局由市科技局管理的事業(yè)單位調(diào)整為市政府直屬事業(yè)單位，建制級(jí)別由副局級(jí)調(diào)整為正局級(jí)。

　　■ 新聞背景

　　濟(jì)南市政府現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置一覽

　　直屬特設(shè)機(jī)構(gòu) 

　　?濟(jì)南市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　辦事機(jī)構(gòu) 

　　?濟(jì)南市人民政府僑務(wù)辦公室

　　?濟(jì)南市人民政府金融辦公室

　　?濟(jì)南市人民政府法制辦公室

　　議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu) 

　　?濟(jì)南市人民防空辦公室

　　派出機(jī)構(gòu) 

　　?濟(jì)南高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

　　部門管理機(jī)構(gòu) 

　　?濟(jì)南市人民政府調(diào)查研究室

　　?濟(jì)南市物價(jià)局

　　?濟(jì)南市房產(chǎn)管理局

　　市直屬事業(yè)單位 

　　?中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)濟(jì)南市分會(huì)

　　?濟(jì)南市住房公積金管理中心

　　?濟(jì)南市畜牧獸醫(yī)局

　　?濟(jì)南市供銷合作社

　　?濟(jì)南市史志辦公室

　　?濟(jì)南市氣象局

　　部門管理事業(yè)單位 

　　?濟(jì)南市園林管理局

　　?濟(jì)南市市政公用事業(yè)局

　　?濟(jì)南市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局