第一條  為加強杭州西湖文化景觀（以下簡稱西湖文化景觀）的保護和管理，按照《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、國務(wù)院《風景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于杭州市區(qū)內(nèi)列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的西湖文化景觀的保護和管理。

　　第三條  西湖文化景觀保護管理應(yīng)當以真實、全面地保存并延續(xù)遺產(chǎn)歷史信息及全部價值為目的，堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，遵循《奈良真實性文件》和《中國文物古跡保護準則》要求，確保遺產(chǎn)的真實性和完整性。

　　第四條　市人民政府應(yīng)當加強對西湖文化景觀保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會負責西湖文化景觀的保護、管理和利用工作。

　　規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財政、宗教、文物、園林、房管、農(nóng)業(yè)、交通、工商、文化等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好西湖文化景觀的保護管理工作。

　　第五條　西湖文化景觀保護管理經(jīng)費應(yīng)當納入市級財政預(yù)算。

　　積極鼓勵通過社會捐贈、國際援助等形式多渠道籌集西湖文化景觀保護管理資金。

　　第六條  西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)的范圍根據(jù)《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》確定，由杭州市人民政府公布。

　　第七條　西湖文化景觀的保護對象以承載遺產(chǎn)突出普遍價值的載體為重點，包括西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的西湖自然山水和唐宋以來不斷演變成形的“三面云山一面城”的景觀空間特征、“兩堤三島”的景觀格局、“西湖十景”等題名景觀、一系列具有代表性的文化史跡、特色植物景觀以及遺產(chǎn)的審美特征與精神價值：

　?。ㄒ唬┪骱匀簧剿珊?、丘陵和自然生態(tài)組成。西湖水域包括外湖、西里湖、小南湖、岳湖、北里湖等5.6平方千米范圍的水域；西湖丘陵包括南山系列的吳山、紫陽山、鳳凰山、將臺山、玉皇山、九曜山、南屏山、夕照山、青龍山、大慈山、大華山、五云山、獅峰山、天竺山、棋盤山、南高峰、丁家山等峰巒，北山系列的孤山、葛嶺山、將軍山、靈峰山、北高峰、美人峰、龍門山、飛來峰、月桂峰、天馬山等峰巒；西湖自然生態(tài)包括西湖盆地特有的濕潤溫和小氣候及其從森林（亞熱帶常綠闊葉林）向濕地過渡的植被景觀特色和樟、楓等樹齡達300年以上的古樹名木。

　?。ǘ叭嬖粕揭幻娉恰钡某呛v史空間關(guān)系由西湖水域和南山、北山峰巒系列及杭州城市沿湖景觀構(gòu)成。

　　（三）“兩堤三島”景觀格局由蘇堤、白堤和小瀛洲、湖心亭、阮公墩構(gòu)成。

　?。ㄋ模拔骱啊睘槭加谀纤蔚摹八淖志澳俊毕盗蓄}名景觀：蘇堤春曉、曲院風荷、平湖秋月、斷橋殘雪、花港觀魚、柳浪聞鶯、三潭印月、雙峰插云、雷峰夕照、南屏晚鐘。

　?。ㄎ澹┚哂写硇缘奈幕粉E：包括錢塘門遺址、六和塔（含開化寺遺址）、保?塔、雷峰塔遺址、靈隱寺、凈慈寺、飛來峰造像、抱樸道院、岳飛墓（廟）、清行宮遺址、文瀾閣（含四庫全書）、舞鶴賦刻石和林逋墓、龍井（泉池）和西泠印社。

　?。┨厣参锞坝^：包括南宋以來并傳衍至今的春桃、夏荷、秋桂、冬梅“四季花卉”觀賞主題；沿西湖堤、岸桃柳相間的特色景觀；分布于湖西群山中龍井、滿覺隴、翁家山、楊梅嶺、雙峰、靈隱、茅家埠、九溪等8村的傳統(tǒng)龍井茶園景觀。

　　（七）審美特征與精神價值：包括西湖文化景觀杰出的中國山水美學審美特征和精神棲居的價值功能，維系人與自然在審美層面的互動與聯(lián)想，以及傳衍至今的“點景題名”文化傳統(tǒng)。

　　第八條  西湖文化景觀的保護對象按照組成要素實施分類保護，屬于有機演變性質(zhì)的遺產(chǎn)要素按照《奈良真實性文件》實施保護；屬于文物建筑的遺產(chǎn)要素按照《中華人民共和國文物保護法》實施保護；屬于自然性質(zhì)的遺產(chǎn)要素按照《風景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)實施保護。

　　西湖文化景觀各類組成要素保護要求如下：

　?。ㄒ唬┪骱匀簧剿?，應(yīng)保持西湖水域岸線的真實性和南山、北山系列山體與峰巒輪廓的完整性；保持西湖盆地特有的濕潤溫和小氣候，及其從森林（亞熱帶常綠闊葉林）向濕地過渡的植被特色；保護樹齡達300年以上的樟、楓等古樹名木；

　?。ǘ叭嬖粕揭幻娉恰笨臻g環(huán)境，應(yīng)保持西湖南、西、北三向自然山水的組成要素、空間環(huán)境和歷史規(guī)模的真實性與完整性，保持東向城市沿湖景觀與自然山水的和諧關(guān)系；加強湖東城市建筑立面的建設(shè)控制（含高度、色彩和體量），確保與吳山、寶石山在天際輪廓線上的協(xié)調(diào)過渡關(guān)系；

　?。ㄈ皟傻倘龒u”整體格局，應(yīng)保持其歷史地點與傳統(tǒng)形式的真實性，保護其組成要素、空間環(huán)境和歷史規(guī)模的完整性；

　?。ㄋ模拔骱啊钡认盗蓄}名景觀，應(yīng)保持歷史性視域空間和審美特征，保持其觀賞主題、觀賞特征、植被特色、景觀要素的材料和實體、觀賞功能的歷史特性，保護其觀賞要素、景觀空間、景點規(guī)模、歷史格局和歷史遺存（含文物古跡、歷史建筑、相關(guān)遺存及其歷史環(huán)境）的真實性、完整性；

　　（五）具有代表性的文化史跡，應(yīng)保護文物古跡、歷史建筑的外形和設(shè)計、材料和實體、用途和功能、傳統(tǒng)技術(shù)、方位和位置，保護相關(guān)遺存及其歷史環(huán)境的真實性與完整性；

　?。┨厣参锞坝^，應(yīng)保持四季花卉的傳統(tǒng)觀賞地點和規(guī)模；保持西湖堤、岸的桃柳相間傳統(tǒng)景觀；保護龍井茶園的傳統(tǒng)景觀，包括傳統(tǒng)品種、種植方式、分布地段特有的地形地貌、環(huán)境氣候和茶園規(guī)模；

　?。ㄆ撸┚駜r值與審美特征，應(yīng)保持西湖景觀的中國山水美學審美特征和精神棲居的價值功能，傳承題名景觀的文化傳統(tǒng)，維系人與自然在審美層面的互動與聯(lián)想。

　　第九條  《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》是西湖文化景觀保護、管理和利用的依據(jù)。

　　《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》應(yīng)當根據(jù)世界文化遺產(chǎn)的保護要求，分別劃定景觀整體和重點保護要素的保護區(qū)劃，制定相應(yīng)的保護與管理專項措施；限定城市發(fā)展對遺產(chǎn)的負面影響，確定西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)合理的環(huán)境容量，測算游覽接待規(guī)模，嚴格限定土地利用強度和建設(shè)規(guī)模，合理調(diào)整和改善域內(nèi)交通組織，規(guī)定城市利用功能等。在有效保護遺產(chǎn)真實性、完整性的前提下，處理好遺產(chǎn)保護與城市發(fā)展的和諧關(guān)系。

　　《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》應(yīng)當與杭州市城市總體規(guī)劃、杭州市歷史文化名城保護規(guī)劃、杭州市土地利用總體規(guī)劃以及杭州西湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃相銜接。

　　第十條　杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當組織編制《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》，報市人民政府批準后公布實施。

　　《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》經(jīng)批準公布后，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按原審批程序報批。

　　第十一條　禁止違反《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》，在西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)進行任何破壞景觀、污染環(huán)境或危害安全的建設(shè)活動。

　　已有的建設(shè)項目、設(shè)施不符合《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》的，應(yīng)當限期拆除、外遷或整改。

　　第十二條　嚴格按照《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，控制西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)活動和設(shè)施設(shè)置。

　　確需在西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目，其選址、布局、高度、體量、造型、風格和色調(diào)等，應(yīng)當與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。經(jīng)杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會對其選址進行依法審查后，方可依法辦理立項等相關(guān)手續(xù)。

　　杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會對其選址進行依法審查時，應(yīng)當組織可行性評估，并實行專家咨詢論證制度。

　　經(jīng)批準在西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當在施工前制定污染防治和水土保持方案，組織有關(guān)部門和專家對方案進行論證，并報杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會備案。

　　第十三條  西湖文化景觀緩沖區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當符合《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》，確保與西湖文化景觀相協(xié)調(diào)，保持視覺空間控制帶的暢通。

　　市規(guī)劃行政主管部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在組織編制西湖文化景觀緩沖區(qū)所在地城市控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃或村莊規(guī)劃時，應(yīng)當征求杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會的意見。

　　第十四條　對列入西湖文化景觀保護對象的兩堤三島、西湖十景、具有代表性的文化史跡、特色植物景觀和西湖自然山水的維護和修復(fù)，應(yīng)當遵循真實性、完整性原則，充分保持其歷史特征。

　　文化景觀的修復(fù)應(yīng)當以尚存的、有價值的遺跡及確鑿的文獻資料為依據(jù)，經(jīng)過前期必要的考古、研究、調(diào)查、勘測、分析、論證和審批等程序后組織實施，并建立詳細的記錄檔案和年代標志。

　　西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)其他的文物古跡、歷史遺存、風景名勝、自然景點和自然山水保護和修復(fù)，應(yīng)當按照《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區(qū)條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第十五條　杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當按照《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》要求，嚴格控制西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的環(huán)境容量、游覽接待規(guī)模。

　　嚴格控制進入西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)營運或行駛的船舶、機動車輛的總量。

　　市人民政府可以根據(jù)保護景觀環(huán)境、維持游覽秩序等需要，對進入西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)行駛的船舶、機動車輛實行限制。

　　第十六條　西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量應(yīng)當達到國家規(guī)定的功能區(qū)標準。

　　在西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動，其產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣應(yīng)當符合國家規(guī)定的排放標準，并逐步實行污染物排放總量消減。

　　第十七條　杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當加強對西湖文化景觀的日常監(jiān)測，形成記錄檔案，妥善保管，并提出日常監(jiān)測報告，報省有關(guān)行政主管部門備案。

　　第十八條　杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生危及西湖文化景觀安全的突發(fā)事件，或發(fā)現(xiàn)西湖文化景觀存在安全隱患時，要采取必要的控制措施，并及時向市人民政府和省有關(guān)行政主管部門報告。

　　第十九條　杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當積極開展西湖文化景觀世界突出普遍價值的詮釋、展示與傳播工作，增進公眾對文化遺產(chǎn)價值的認識和理解，增強公眾對文化遺產(chǎn)的尊重和保護意識。

　　西湖文化景觀世界突出普遍價值的詮釋與展示應(yīng)當遵循有利于接近和理解、注重依據(jù)、保持價值、保證真實性、維護可持續(xù)性、兼具包容性和廣泛性、堅持持續(xù)研究和培訓的原則。

　　第二十條　進入西湖文化景觀遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，愛護西湖文化景觀資源，維護公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。

　　第二十一條　任何單位和個人都有保護西湖文化景觀的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報破壞西湖文化景觀的行為。

　　積極鼓勵單位和個人參與西湖文化景觀保護活動。

　　對西湖文化景觀保護作出突出貢獻的單位和個人，由市人民政府或杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會予以表彰和獎勵。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)或規(guī)章已作處罰規(guī)定的，由杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會或其他有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章實施處罰。

　　第二十三條　違反本辦法第十二條第四款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位未在施工前將污染防治和水土保持方案報杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會備案的，由杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會責令其補辦手續(xù)，并可處以1000元以上10000元以下的罰款。

　　第二十四條　杭州西湖風景名勝區(qū)管理委員會或其他有關(guān)行政主管部門的工作人員，在西湖文化景觀保護管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)依法追究其法律責任。

　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。