通過資格預審的申請人不足三個的，依法必須招標項目的招標人應當重新進行資格預審或者不經(jīng)資格預審直接招標。

　　第十七條[對資格預審文件和招標文件的要求]資格預審文件和招標文件的內(nèi)容不得違反公開、公平、公正和誠實信用原則，以及法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，否則違反部分無效。因部分無效影響資格預審正常進行的，依法必須招標項目應當重新進行資格預審或者不經(jīng)資格預審直接招標；影響招標投標活動正常進行的，依法必須招標項目應當重新招標。

　　國務院有關行政主管部門制定標準資格預審文件和標準招標文件，由招標人按照有關規(guī)定使用。

　　第十八條[標段劃分]需要劃分標段或者合同包的，招標人應當合理劃分，確定各標段或者各合同包的工作內(nèi)容和完成期限，并在招標文件中如實載明。

　　招標人不得利用劃分標段或者合同包，規(guī)避招標、虛假招標、限制或者排斥潛在投標人投標。

　　第十九條[投標保證金]招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標人應當按照招標文件要求提交投標保證金，否則應當作廢標處理。

　　投標保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。投標保證金不得超過投標總價的百分之二。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

　　除境外投標人外，采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式的，投標保證金應當從投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)出；采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應由投標人開立基本賬戶的銀行出具。

　　第二十條[投標有效期]招標人應當在招標文件中規(guī)定投標有效期。投標有效期從招標文件規(guī)定的提交投標文件截止之日起計算。

　　在投標有效期結(jié)束前出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。

　　第二十一條[標底編制]招標人可以根據(jù)項目具體特點和實際需要決定是否編制標底。標底由招標人自行編制或者委托中介機構(gòu)編制。一個招標項目只能有一個標底。任何單位和個人不得強制招標人編制或者報審標底，或者干預其確定標底。

　　第二十二條[發(fā)出招標文件或者資格預審文件]招標人應當按資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出資格預審文件或者招標文件。自資格預審文件或者招標文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個工作日。資格預審文件或者招標文件發(fā)出后，不予退還。

　　政府投資項目的資格預審文件、招標文件應當自發(fā)出之日起至遞交資格預審申請文件或者投標文件截止時間止，以適當方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　對資格預審文件或者招標文件的收費應當限于補償印刷及郵寄等方面的成本支出，不得以營利為目的。

　　依法必須招標項目在資格預審文件或者招標文件停止發(fā)出之日止，獲取資格預審文件的申請人少于三個的，招標人應當重新進行資格預審或者不經(jīng)資格預審直接招標；獲取招標文件的潛在投標人少于三個的，招標人應當重新招標。

　　第二十三條[踏勘現(xiàn)場]招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹有關情況，并回答潛在投標人提出的疑問。招標人對其向潛在投標人介紹的有關情況的真實性、準確性負責；潛在投標人對其依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策負責。

　　招標人不得單獨或者分別組織個別潛在投標人踏勘現(xiàn)場。

　　第二十四條[招標文件的澄清與修改]在提交投標文件的截止時間前，招標人可對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標人編制投標文件的，招標人應當在提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足十五日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。

　　第二十五條[招標終止]除因不可抗力或者其他非招標人原因取消招標項目外，招標人不得在發(fā)布資格預審公告、招標公告后或者發(fā)出投標邀請書后擅自終止招標。

　　終止招標的，招標人應當及時通過原公告媒介發(fā)布終止招標的公告，或者以書面形式通知被邀請投標人；已經(jīng)發(fā)出資格預審文件或者招標文件的，還應當以書面形式通知所有已獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人，并退回其購買資格預審文件或者招標文件的費用；已提交資格預審申請文件或者投標文件的，招標人還應當退還資格預審申請文件、投標文件、投標保證金。

　　第二十六條[限制或者排斥投標人行為]招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在投標人或者投標人：

　?。ㄒ唬┎幌驖撛谕稑巳嘶蛘咄稑巳送瑯犹峁┡c招標項目有關信息的；

　　（二）不根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要設定資格、技術、商務條件的；

　　（三）以獲得特定區(qū)域、行業(yè)或者部門獎項為加分條件或者中標條件的；

　?。ㄋ模Σ煌臐撛谕稑巳嘶蛘咄稑巳瞬扇〔煌瑢彶榛蛘咴u審標準的；

　　（五）要求提供與投標或者訂立合同無關的證明材料的；

　?。┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶＠⑸虡?、名稱、設計、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供應者的；

　?。ㄆ撸┫拗仆稑巳怂兄菩问交蛘呓M織形式的；

　?。ò耍┮云渌缓侠項l件限制或者排斥潛在投標人或者投標人的。

　　第二十七條[工程總承包招標]依法必須招標的工程建設項目，招標人可以按照國家有關規(guī)定，對工程以及與工程有關的貨物、服務采購，全部或者部分實行總承包招標。未包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關的貨物、服務采購，達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當由招標人依法組織招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關的貨物、服務采購達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當進行招標。

　　招標人不得以工程總承包的名義規(guī)避招標或者排斥、限制潛在投標人。

　　第二十八條[兩階段招標]對技術復雜或者無法精確擬定其技術規(guī)格的項目，招標人可以采用兩階段招標程序。

　　第一階段，潛在投標人按照招標人要求提交不帶報價的技術建議。招標人根據(jù)潛在投標人提交的技術建議編制招標文件。

　　第二階段，招標人應當向在第一階段提交技術建議的潛在投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術建議和報價的投標文件。

　　招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提交。