第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

    第二十六條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、特定地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，促進集中集約建設(shè)，成片開發(fā)，統(tǒng)籌兼顧進城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

    村莊建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，注重調(diào)整優(yōu)化居民點結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)村莊集中布局、集約建設(shè)。

    第二十七條 舊城區(qū)改建應(yīng)當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地段進行改建。

    舊城區(qū)改建應(yīng)當嚴格按照經(jīng)批準的規(guī)劃進行。

    第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾處理場及環(huán)衛(wèi)設(shè)施場所、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。

    第二十九條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：

    (一)省級以上有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，應(yīng)當經(jīng)市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書;

    (二)市、縣、自治縣有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，向市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書;

    (三)鐵路、公路、管道、電力、通信等跨區(qū)域的建設(shè)項目，分別經(jīng)所在市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

    重大建設(shè)項目、環(huán)境影響較大的建設(shè)項目和需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求提供相關(guān)材料。

    第三十條 本條例第二十九條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要辦理選址意見書，有關(guān)部門在批準、核準或者備案前，應(yīng)當征求同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對項目選址的意見。

    第三十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當持有關(guān)部門批準、核準、備案文件以及選址意見書向市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，核定劃撥用地的規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

    建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市、縣、自治縣人民政府土地主管部門申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

    第三十二條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓用地的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

    以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

    市、縣、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。依法改變的，應(yīng)當及時通知土地管理部門。

    第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定或者提供的規(guī)劃條件應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃和有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)定的要求，未依法編制和批準控制性詳細規(guī)劃地段的建設(shè)用地，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核定或者提供規(guī)劃條件。

    規(guī)劃條件應(yīng)當包括建設(shè)用地的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、允許建設(shè)高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等內(nèi)容，以及標明建設(shè)用地位置、范圍界線、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境和各類規(guī)劃控制線、建筑界線等的附圖。

    規(guī)劃條件及其附圖應(yīng)當作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的附件。