成都市林業(yè)和園林管理局已著手起草《中心城區(qū)樹木移植管理辦法》，下周將上報市政府。

   成龍路行道樹被損壞 追蹤

   “成龍路行道樹移栽，其實(shí)只需要一周左右便可搞定，結(jié)果拖了兩個月未解決，背后暴露很多尷尬……”昨日，成都園林系統(tǒng)一名干部說。如何避免類似事件再次發(fā)生？昨日，記者進(jìn)行了多方調(diào)查。據(jù)悉，為解決行道樹移栽過程中的尷尬，成都有望出臺相關(guān)辦法進(jìn)行解決。

   被免第一天 繼續(xù)做工作

   “各方都有責(zé)任，我們現(xiàn)在要做的是積極改正錯誤，做好本職工作?！弊蛉障挛?，錦江區(qū)城管局辦公樓內(nèi)，被免去錦江區(qū)園林和林業(yè)管理局綠化管理科科長的李忠文告訴記者。昨日是他被免職后的第一天，他仍照常來到辦公室處理相關(guān)事宜。

   李忠文平靜地說：“尊重接受處理決定，但是工作肯定要繼續(xù)嘛?！彪m被免職，他仍忙著處理成龍路行道樹的后續(xù)事項(xiàng)，核定樹木數(shù)量、盡快辦理移植手續(xù)等。他說，自己的職務(wù)被免了，但事情得到了重視，城市園林綠化“砍一罰十”的機(jī)制也將準(zhǔn)備建立，這對城市園林綠化保護(hù)肯定有好處。

   走出辦公室時，李忠文繃了很久的臉終于放松，淚珠從他眼中流了出來。他馬上掏出紙巾擦了擦，到男廁所平靜自己的情緒。從廁所里出來，李忠文就到成龍路去查看行道樹數(shù)量了。

   行道樹移栽存在現(xiàn)實(shí)尷尬

   錦江區(qū)綠化管理所負(fù)責(zé)行道樹管護(hù)的李澤聰介紹，錦江轄區(qū)的行道樹，除市園林局負(fù)責(zé)管護(hù)的市區(qū)路段外，三環(huán)路內(nèi)城區(qū)街道，由區(qū)園林林業(yè)綠化工程管理所負(fù)責(zé)。2008年底，錦江區(qū)城管局通過公開比選，確定由季昌園林景觀工程有限公司負(fù)責(zé)管護(hù)。

   李澤聰說，在此前的市政工程中，如果涉及行道樹移栽事宜，原則上會委托給行道樹管護(hù)單位負(fù)責(zé)移栽。移栽所需費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)。一名多次參與市政工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理稱，尷尬的是，如果行道樹管護(hù)單位提出的移栽價格，施工單位不認(rèn)同，就難免影響工程開工時間。

   青羊區(qū)城管局副局長趙剛說，青羊轄區(qū)行道樹，全部由園林綠化隊(duì)負(fù)責(zé)管護(hù)。如果需要移栽，一般會建議施工單位自行選擇移栽單位。

   成都擬出臺樹木移植辦法

   昨日傍晚，市林業(yè)和園林管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，為完善樹木移栽機(jī)制，該局已著手起草《中心城區(qū)樹木移植管理辦法》，將于下周報市政府研究。

   據(jù)透露，該管理辦法的精神是，建設(shè)業(yè)主單位可以擇優(yōu)選擇移栽施工單位，日常養(yǎng)護(hù)管理的單位可優(yōu)先，兩者發(fā)生沖突，以建設(shè)業(yè)主單位的意見為主。樹木移植程序是先辦證，后簽合同。

   這名負(fù)責(zé)人稱，成龍路行道樹被損事件，在綠化系統(tǒng)震動比較大。昨日市林業(yè)和園林管理局召集幾個城區(qū)綠化科長討論，從中吸取教訓(xùn)。此前，其他非重點(diǎn)工程有偷砍盜伐的情況。這次事件后有個好處，全社會都知道愛綠護(hù)綠，知道移樹砍樹要辦證。

   成都商報記者 余文龍 趙倩 孫鵬 李福建

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   辦好手續(xù) 3天內(nèi)能移栽完

   昨日下午，李澤聰和城投集團(tuán)基礎(chǔ)公司項(xiàng)目工長曾道能等人一道，在成龍路立交橋施工現(xiàn)場，一棵一棵核查因工程需要移植的剩余樹木數(shù)量。曾道能說，樹木數(shù)量核查清楚后，會直接上報給市林業(yè)和園林管理局申辦移植手續(xù)，并報市政府審批。“現(xiàn)在剩下的樹有200多棵，如果手續(xù)辦好，3天之內(nèi)就能移植完?！崩顫陕斦f。

   樹木被損壞源于沒砍斷的利益

   □成都商報評論員 付克友

   成龍路行道樹受損事件報道后，引起市委、市政府高度重視，省委常委、市委書記李春城親自調(diào)查處理并責(zé)成有關(guān)部門理順管理機(jī)制，相關(guān)責(zé)任單位和人員受到了嚴(yán)肅處理。這充分體現(xiàn)了成都對“國家園林城市”和“國家森林城市”榮譽(yù)的倍加珍視，也高度體現(xiàn)了市委、市政府維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和市民公共利益的堅(jiān)定決心。

   盡管事件已經(jīng)告一段落，但我們的反思不應(yīng)結(jié)束。我們需要追問：樹木在光天化日被損，究竟是如何發(fā)生的？歸根結(jié)底，源于那不能達(dá)成一致的利益之爭。

   調(diào)查顯示，早在3月，城投集團(tuán)基礎(chǔ)公司就已經(jīng)向錦江區(qū)園林和林業(yè)管理局提出了綠化移植申請，但就30多萬元的移植費(fèi)用與該局委托的季昌公司遲遲不能達(dá)成一致，由此導(dǎo)致施工進(jìn)度被嚴(yán)重耽誤。最終，建設(shè)業(yè)主擅自移栽和砍伐，使部分樹木遭殃。

   而這不能達(dá)成一致的利益之爭，又源自沒有砍斷利益的體制之弊。在這里，有關(guān)部門既是裁判員又是運(yùn)動員???錦江區(qū)園林和林業(yè)管理局既掌管了有關(guān)許可證的初審權(quán)，又由自己委托的綠化公司壟斷管轄區(qū)域內(nèi)樹木移植的市場業(yè)務(wù)。在這里，有關(guān)的審批權(quán)限成了價格談判的一個籌碼。

   由于沒有來自市場的競爭，這個30多萬元的價格也就顯失公平，爭議也就在所難免。值得注意的是，城投集團(tuán)也不是一般的市場主體，而是實(shí)力雄厚的國有企業(yè)，所以旗下的基礎(chǔ)公司才敢與相關(guān)部門指定的公司進(jìn)行持久談判，并最終掀翻了談判桌。

   可見，樹木被損壞正是源于沒砍斷的部門利益。試想一下，假如城投集團(tuán)基礎(chǔ)公司可以從市場中去自主選擇綠化公司，而不是獨(dú)此一家，別無分店，那么樹木遭殃的悲劇就不可能發(fā)生。因此，有關(guān)部門下屬的綠化企業(yè)是否應(yīng)該管辦分離，加入市場競爭的行列？

   體制之弊帶來的利益之爭，以致更高層面的協(xié)調(diào)機(jī)制都無法解決。據(jù)報道，協(xié)調(diào)會開了幾次都無濟(jì)于事。眾所周知，早在2006年，作為“大部門制”改革的一個舉措，成都市撤銷林業(yè)局和園林局，組建成都市林業(yè)和園林管理局?！按蟛块T”的目的就是要從“九龍治水”到“一龍治水”，改變多頭管理、效率低下的現(xiàn)象。然而，這次事件卻讓“大部門”失靈了，竟然管不好幾棵樹，何也？根子在于行政權(quán)力里面摻入了經(jīng)營單位的利益糾葛。所以，市場的歸市場、政府的歸政府，“大部門”才不至于被一些“小公務(wù)員”把經(jīng)念歪了。

   李春城指出，要“認(rèn)真吸取教訓(xùn)，盡快優(yōu)化程序，理順機(jī)制”。這才是治本之策。畢竟，成都“國家園林城市”和“國家森林城市”的名片，需要靠一棵一棵的樹、一片一片的綠地來呈現(xiàn)，更要靠相關(guān)的體制機(jī)制來保障。