南京：賽虹橋四千平米綠地變身停車場(chǎng) 未申報(bào)就開工

    昨天（12日）是中國第30個(gè)植樹節(jié)。陽春三月，在南京這座綠都四處添綠的同時(shí)，賽虹橋立交橋下，卻有4000平方米的綠地突然“蒸發(fā)”。

　　昨天（12日）上午，鼓樓廣場(chǎng)植樹節(jié)綠化活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，園林部門接到了幾位市民的投訴。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來這塊地方將改成一個(gè)停車場(chǎng)，而施工項(xiàng)目壓根沒有向市園林部門申報(bào)，就悄悄改變了綠地的用途。

　　4000平方米綠地化為烏有

　　在市民焦先生的指引下，昨天下午，記者來到賽虹橋，順著應(yīng)天大街往西走不多遠(yuǎn)，就看到一大片裸露的黃土。這是立交橋下的綠島，差不多4000平方米左右，已不見一點(diǎn)綠色，滿地是黃土，地面上散落著一些碎石，十來名工人正在現(xiàn)場(chǎng)施工。橋墩上掛著塊牌子，上面寫著“賽虹橋停車場(chǎng)”的字樣，旁邊還配了一張建成后的模擬效果圖。

　　“從上個(gè)星期開始，里面的植物就全被扒掉了。我開始還以為是園林工人要換種些別的植物，后來發(fā)現(xiàn)不對(duì)勁，怎么還寫著停車場(chǎng)?！苯瓜壬钢赃叺木G島告訴記者，以前橋下綠島和這里一樣，種的是八角金盤和天竺等耐陰耐污染的植物，長(zhǎng)勢(shì)很好。“都長(zhǎng)了好幾年了，真可惜?！苯瓜壬锵У卣f，這里車來車往，到處都是灰色的，很壓抑，只有這些綠色點(diǎn)綴在中間，讓人看了心情才稍微舒服一些。

　　綠地改用途，園林部門不知道

　　這么大一塊綠地要改成停車場(chǎng)，按《南京市城市綠化管理?xiàng)l例》，必須向綠化主管部門即南京市園林局申報(bào)，經(jīng)審批之后，才能動(dòng)工。然而，昨天記者詢問發(fā)現(xiàn)，市園林部門壓根就沒有接到這個(gè)項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)，“沒審批就開工，這毫無疑問已經(jīng)違反了綠化條例，屬于毀綠行為。”

　　有關(guān)人士解釋，《條例》里明確規(guī)定，城市中的樹木，不論所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐移植和修剪。如果未經(jīng)園林部門審批就移植，可以處以損失費(fèi)一至五倍的罰款。原先這片植物的價(jià)值有幾十萬元，要是按三五倍的額度來罰，得處罰上百萬元?！稐l例》里還有一條：擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米500元以上1000元以下的罰款。要是按這條來，就更不得了：得罰200萬元～400萬元。

　　記者從雨花臺(tái)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)了解到，城管執(zhí)法人員也已接到投訴，正在調(diào)查此事?！拔覀?cè)趨^(qū)綜合管理平臺(tái)上也沒有查到賽虹橋停車場(chǎng)項(xiàng)目的綠化審批手續(xù)。”該執(zhí)法人員透露，前兩天工地上往外運(yùn)土?xí)r，就被城管人員阻止過，但不知什么時(shí)候又偷偷運(yùn)出去了。

　　工程毀綠，“先斬后奏”成慣例？

　　究竟是什么單位將綠地改成了停車場(chǎng)？經(jīng)多方打聽，記者了解到，原來就是綠地附近的賽虹橋街道。

　　“我們不是擅自占用綠地?！苯值镭?fù)責(zé)停車場(chǎng)工程的邵副主任覺得委屈。他告訴記者，停車場(chǎng)項(xiàng)目在2005年就已通過建委批準(zhǔn)并立項(xiàng)了，后來因?yàn)槊τ谄渌?xiàng)目暫時(shí)擱置下來?！百惡鐦蜻@個(gè)地方，長(zhǎng)江建材、銀橋等好幾個(gè)大市場(chǎng)都在這里，車流量特別大，很需要建一個(gè)停車場(chǎng)。”邵副主任說，因?yàn)闆]地方停，很多進(jìn)出市場(chǎng)的車都胡亂停在路邊，讓道路更加擁擠，經(jīng)常堵車。停車場(chǎng)建成后，將對(duì)公眾開放，至于費(fèi)用如何收取，還沒決定。

　　不過，邵副主任也承認(rèn)，這個(gè)項(xiàng)目沒有向市園林局申報(bào)?！拔覀兒蛥^(qū)里有關(guān)部門打了招呼，而且這些植物沒有毀掉，全都搬到了鄧府山小區(qū)后面一個(gè)小山坡上，剛好也補(bǔ)充了那塊地的綠化。”他表示，會(huì)立即向市園林局提出申請(qǐng)，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　“無論如何，沒有申報(bào)就動(dòng)工，這顯然是違法的?！眻@林部門有關(guān)人士告訴記者，不過，類似的情況在城市建設(shè)中屢見不鮮。雖然有法規(guī)條例撐腰，可一旦綠化與建設(shè)起沖突，最終退讓的往往都是綠化；因此，很多工程似乎已經(jīng)習(xí)慣了“先斬后奏”，先動(dòng)工建設(shè)，等到有人來查，再補(bǔ)辦個(gè)手續(xù)了事。至于罰款，雖然條例上定得很“可觀”，但實(shí)際操作中很難按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該人士認(rèn)為，應(yīng)該從源頭上控制，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，涉及到綠化的，就需要先通過園林部門的審批，否則不允許通過規(guī)劃立項(xiàng)。只有這樣，才能改變綠化“橡皮圖章”的現(xiàn)狀。