《沈陽歷史文化名城保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)是市人大常委會(huì)2009年的重要立法項(xiàng)目之一。制定該《條例》對于保護(hù)好沈陽歷史文化名城，處理好保護(hù)和建設(shè)的關(guān)系，依法加強(qiáng)保護(hù)和管理工作，具有十分重要的意義。2月26日，市十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議已對該《條例(草案)》進(jìn)行了第一次審議。根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議的決定，現(xiàn)將《條例(草案)》全文公布，廣泛征求意見，作進(jìn)一步修改后，再提請市人大常委會(huì)審議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、各單位、組織和各界群眾均可通過信函、電話或者電子郵件的方式對該《條例(草案)》提出意見和建議。

　　二、時(shí)間和聯(lián)系方式：

　　征求意見截止日期：3月13日

　　聯(lián)系電話：22720953 22720032

　　聯(lián)系人：閆鋒 丁浩

　　來信請寄：沈陽市人大法制委員會(huì)辦公室(地址：沈陽市沈河區(qū)北京街26號(hào) 郵編：110013)

　　電子郵箱：syrdfz@163.com

　　沈陽市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳

　　2009年2月26日

　　沈陽歷史文化名城保護(hù)條例(草案)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)沈陽歷史文化名城的保護(hù)與管理，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于沈陽歷史文化名城中的歷史城區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和管理工作。

　　本市的地下文物埋藏區(qū)、不可移動(dòng)文物、民俗民間傳統(tǒng)文化、風(fēng)景名勝等的保護(hù)和管理，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 沈陽歷史文化名城的保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、保護(hù)為主、合理利用的原則。

　　第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)沈陽歷史文化名城的保護(hù)和管理工作。

　　區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和管理工作。

　　市規(guī)劃行政部門會(huì)同市文物行政部門負(fù)責(zé)編制和實(shí)施保護(hù)規(guī)劃，制定保護(hù)政策，認(rèn)定歷史文化街區(qū)等工作。

　　市房管部門會(huì)同市規(guī)劃、文物行政部門負(fù)責(zé)歷史建筑認(rèn)定和公布等工作。

　　建設(shè)、城管、公安、財(cái)政、旅游、宗教等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)沈陽歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)管理工作。

　　第五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)把沈陽歷史文化名城保護(hù)納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;將沈陽歷史文化名城保護(hù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)或者資助等形式參與沈陽歷史文化名城的保護(hù)。

　　第六條 對保護(hù)沈陽歷史文化名城作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府或者有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 保護(hù)規(guī)劃

　　第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)沈陽城市總體規(guī)劃和沈陽歷史文化名城保護(hù)工作的實(shí)際需要，組織編制沈陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

　　市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)沈陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，會(huì)同市文物行政部門組織編制歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

　　其他與沈陽歷史文化名城保護(hù)有關(guān)的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合沈陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的要求。

　　第八條 沈陽歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)的總體目標(biāo)、保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)范圍、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施保障措施等。

　　保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，不得擅自調(diào)整、修改、變更;確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第七條規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 納入保護(hù)規(guī)劃的各類建筑物、構(gòu)筑物、自然景觀及人文景觀，市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)做好規(guī)劃控制工作。

　　體現(xiàn)沈陽歷史文化名城特色的建筑物、構(gòu)筑物、自然景觀及人文景觀，未納入保護(hù)規(guī)劃的，由市規(guī)劃行政部門會(huì)同市文物、房管等有關(guān)行政部門進(jìn)行勘查，符合保護(hù)條件的，實(shí)施規(guī)劃控制。

　　第十條 保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，必須符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃的要求;對不符合保護(hù)規(guī)劃要求的，發(fā)展改革行政部門不得立項(xiàng)，規(guī)劃行政部門不得批準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)行政部門不得批準(zhǔn)開工。

　　第十一條 對保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)建成的，不符合所在保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，逐步改造、遷建或者拆除。

　　對保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法建設(shè)和不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，規(guī)劃行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法拆除或者責(zé)令改造。

　　第三章 歷史城區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)

　　第十二條 本市歷史城區(qū)為明清時(shí)期形成的盛京城和民國時(shí)期形成的滿鐵附屬地。

　　歷史風(fēng)貌區(qū)包括民國時(shí)期形成的商埠地、鐵西工業(yè)區(qū)和大東工業(yè)區(qū)。

　　第十三條 盛京城規(guī)劃保護(hù)范圍是清時(shí)期沈陽城外城(八關(guān))以內(nèi)的區(qū)域，位于惠工街、青年大街、南運(yùn)河、文藝路、萬柳塘路、滂江街、北運(yùn)河、聯(lián)合路以內(nèi)。

　　盛京城重點(diǎn)保護(hù)由“內(nèi)城、外廓、四塔”組成的“壇城”格局及“井字街”道路格局;保護(hù)內(nèi)城城墻、外城邊墻邊界景觀和八個(gè)邊門、九個(gè)城門及鐘鼓樓景觀節(jié)點(diǎn);規(guī)劃控制方城、慈恩寺歷史文化街區(qū);保護(hù)回回營地區(qū)的宗教建筑群和回族文化景觀;保護(hù)古樹名木，南運(yùn)河及萬泉公園自然景觀;保護(hù)小河沿、八王寺、萬壽寺路、大什字街等傳統(tǒng)地名。

　　第十四條 滿鐵附屬地規(guī)劃保護(hù)范圍是滿鐵附屬地發(fā)展的核心區(qū)，東至和平大街，西至長大鐵路，南至南五馬路，北至北七馬路。

　　滿鐵附屬地重點(diǎn)保護(hù)由三條放射狀道路和三個(gè)廣場共同組成的“巴洛克式”城市空間格局;保護(hù)東側(cè)和平大街綠化邊界景觀;保護(hù)中山廣場、沈陽站景觀節(jié)點(diǎn)和周圍建筑群;保護(hù)中山路歷史景觀軸線;保護(hù)方格網(wǎng)道路格局及尺度;保護(hù)古樹名木，中山公園的自然景觀;規(guī)劃控制沈陽站-中山路-中山廣場歷史文化街區(qū)。

　　第十五條 商埠地規(guī)劃保護(hù)范圍北至哈爾濱路、東至北京街和青年大街、南至南運(yùn)河、西至和平大街和北七馬路。

　　商埠地重點(diǎn)保護(hù)北市場和商埠地正界的建筑群;保護(hù)西塔地區(qū)朝鮮族文化景觀;保護(hù)由經(jīng)、緯構(gòu)成的路網(wǎng)布局和南市場“八卦街”道路格局;保護(hù)和平廣場節(jié)點(diǎn)景觀;保護(hù)市府大路、十一緯路、光榮街三條歷史道路及內(nèi)部支路;保護(hù)經(jīng)、緯的道路命名方式和馬路灣等傳統(tǒng)地名;保護(hù)古樹名木，八一公園及周邊領(lǐng)事館的國際化景觀。

　　第十六條 鐵西工業(yè)區(qū)規(guī)劃保護(hù)范圍是鐵西工業(yè)區(qū)的核心部分，北至沈山鐵路，東至長大鐵路，南、西至沈山聯(lián)絡(luò)線。

　　鐵西工業(yè)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)南宅北廠的功能布局和方格網(wǎng)道路格局;保護(hù)沈陽鑄造廠、啤酒廠等廠區(qū)部分工業(yè)生產(chǎn)空間;保護(hù)鐵路專用線布局形態(tài);保護(hù)古樹名木，建設(shè)公園的自然景觀;規(guī)劃控制鐵西工人村歷史文化街區(qū)。

　　第十七條 大東工業(yè)區(qū)規(guī)劃保護(hù)范圍是大東工業(yè)區(qū)的核心部分，包括奉海地區(qū)和東塔兵工工業(yè)區(qū)。奉海地區(qū)以奉海站(東站)為中心，東塔兵工工業(yè)區(qū)以奉天軍械廠(黎明)、大亨鐵工廠(礦山)等大型兵工業(yè)廠區(qū)為中心。

　　大東工業(yè)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)奉海站的端景景觀;保護(hù)以奉天軍械廠、大亨鐵工廠為中心的工業(yè)生產(chǎn)空間;保護(hù)古樹名木，大東公園的自然景觀;規(guī)劃控制大東和睦路歷史文化街區(qū)。

　　第十八條 單位和個(gè)人在歷史城區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，不得超過保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的建筑高度;建筑的形態(tài)與色彩，應(yīng)當(dāng)符合建筑風(fēng)貌保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。建筑風(fēng)貌保護(hù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市規(guī)劃行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

　　第十九條 對歷史城區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的危舊房屋進(jìn)行改造，建設(shè)單位在辦理規(guī)劃審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)編制對歷史城區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)風(fēng)貌、格局影響的評估報(bào)告;其建設(shè)不得破壞原有城市格局和風(fēng)貌。

　　第二十條 單位和個(gè)人不得擅自更改歷史城區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)傳統(tǒng)建筑、胡同、街道、區(qū)域的歷史名稱。確需更改的，地名行政部門應(yīng)當(dāng)征求文物行政部門的意見。