構建科學規(guī)范的工程建設標準體系

標準定額司

　　中央經濟工作會議指出，必須把保持經濟平穩(wěn)較快增長作為今年經濟工作的首要任務，加快發(fā)展方式轉變和結構調整。住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在保增長、擴內需、調結構、促民生等方面肩負著重要職責。2009年，我司將按照“三定”方案要求，認真履行職責，建立科學規(guī)范的工程建設標準體系。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部涉及標準定額的主要職責有：組織制定工程建設實施階段的國家標準，制定和發(fā)布工程建設全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準，擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數(shù)、建設標準和工程造價的管理制度，擬訂公共服務設施（不含通信設施）建設標準并監(jiān)督執(zhí)行，指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。我司的主要職責包括：組織擬訂工程建設國家標準、全國統(tǒng)一定額、建設項目評價方法、經濟參數(shù)和建設標準、建設工期定額和公共服務設施（不含通信設施）建設標準；擬訂工程造價管理的規(guī)章制度；擬訂部管行業(yè)工程標準、經濟定額和產品標準，指導產品質量認證工作；指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施；擬訂工程造價咨詢單位的資質標準并監(jiān)督執(zhí)行。

　　2009年，我司將繼續(xù)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照圍繞中心、服務基層、轉變職能的總體要求，以不斷提高標準定額的科學性、合理性為主線，以工程建設標準體系、市場形成工程造價、公共服務設施建設標準制定為重點，以滿足經濟社會建設和項目投資的要求為動力，全面推動標準定額工作又好又快發(fā)展。

　　建立工程建設標準技術支撐體系

　　為了認真履行建立科學規(guī)范的工程建設標準體系的責任，2009年上半年我司將完成城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設、房屋建筑部分的標準體系修訂發(fā)布工作，下半年在完成建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)軌道交通標準體系的制定和發(fā)布工作的同時，還將推進煤炭、建材、石化、冶金、電子等工業(yè)領域標準體系的制定工作。

　　為加快工程建設標準技術支撐體系的建設，我司把“工程建設標準化管理技術支撐體系”作為重要課題來抓，力爭今年提出標準化技術支撐體系的組織架構、層級目標、專業(yè)結構、專家隊伍構成以及工作機制的方案，以適應政府科學決策和提高標準編制水平的需要。

　　加快“保增長”有關的標準出臺

　　緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設部的職能，我司將在標準計劃的下達上盡量滿足當前的需求并加大投入，繼續(xù)做好規(guī)范保障性住房、學校、醫(yī)院、石油儲備庫等政府投資工程的建設標準制定工作。重點做好建筑節(jié)能減排標準制定，區(qū)別對待北方、南方的技術要求，制定公共建筑節(jié)能、給水排水等設計規(guī)范15項，修訂完善抗震防災方面等技術規(guī)范15項，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設領域等10項標準的審批發(fā)布，修訂和制訂住宅、城市軌道交通等基礎設施標準規(guī)范15項。

　　為適應拉動內需的形勢要求，重點制定為政府投資工程計價服務的定額、指標，加強工程實施階段計價行為的監(jiān)管。繼續(xù)推進造價咨詢企業(yè)和造價工程師的準入制度，加強工程造價專業(yè)隊伍的建設與管理。開展相關強制性標準、工程量清單計價規(guī)范和建設標準的宣傳和貫徹，適時開展標準使用情況的督察活動。

　　強化標準項目管理的動態(tài)跟蹤

　　為做好標準的動態(tài)管理，我司對2006年以前下達制定修訂計劃項目進行了全面清理，對延期項目進行整改，逐步形成激勵和約束機制，保證編制工作有序開展。在把2000年前標準復審中需修訂的45項標準列入2009年計劃的同時，我司對2001年至2003年批準發(fā)布的147標準進行了復審，逐步形成標準復審、修訂和廢止的良性循環(huán)。

　　為了確保工程造價信息有效地為政府宏觀決策和社會公共服務，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的要求，組織制定全國統(tǒng)一的工程造價信息數(shù)據標準，指導各地建立工程造價信息的搜集、整理和發(fā)布工作機制，建立建筑人工、住宅工程和城市軌道、黨政機關辦公樓等造價信息發(fā)布制度。

　　加大重點領域標準宣貫、檢查力度

　　在進一步完善標準的監(jiān)督檢查機制的同時，我司將以工程建設強制性標準或條文為主要依據，重點開展標準實施情況的檢查活動，通過檢查加大強制性標準的實施力度，分析標準規(guī)范的執(zhí)行情況，對相關標準的修訂和完善提出意見。

　　為促進社會建設的發(fā)展，按照國務院關于嚴格執(zhí)行國家勞動標準的精神，落實建筑工人“勞有所得”，我司力爭在上半年完成《建設工程勞動定額》的批準發(fā)布工作，并開展相關宣傳貫徹培訓工作。做好做實無障礙建設工作，按照“創(chuàng)新工作機制、嚴格執(zhí)行標準、加強維護使用、注重創(chuàng)建實效”開展全國無障礙建設的要求，組織開展創(chuàng)建100個全國無障礙建設城市中期檢查工作，加強創(chuàng)建城市的技術指導。

　　推進重大課題研究　加強法規(guī)制度建設

　　為了夯實標準定額的理論基礎，我司將繼續(xù)開展基礎性、戰(zhàn)略性課題的研究，完成《工程建設技術支撐體系》、《工程建設標準實施與監(jiān)督機制》、《工程造價咨詢服務標準》、《工程建設標準的國際化》和《中國古代建設標準》等重大課題，大力推進《工程建設標準化管理條例》的起草工作。

　　組織研究定額測定費改革后工程造價管理機構發(fā)展的體制機制，盡快理順各級造價管理機構的職能和定位。同時做好工程總承包對計價提出的新要求，組織有關單位和專家，開展加強和規(guī)范工程總承包方式下的工程造價管理的研究，適時組織修訂《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》部長令，做好標準定額的宣傳工作及英文版翻譯工作。

　　相關鏈接：住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司2009年工作思路