外來物種“侵”保護(hù)地 制度缺失被動(dòng)監(jiān)管防患未然難落實(shí)

“有意引進(jìn)”導(dǎo)致作繭自縛

    外來物種入侵常被稱為“沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”?！叭肭终摺北还谝浴吧鷳B(tài)殺手”之惡名。如今這種“戰(zhàn)爭(zhēng)”正在我國眾多自然保護(hù)區(qū)中上演，“殺手”在靜悄悄地挑戰(zhàn)我國自然保護(hù)區(qū)。

　　一些環(huán)保和野生生物保護(hù)專家近日紛紛向法制日?qǐng)?bào)記者反映，眾多保護(hù)區(qū)及相關(guān)管理部門對(duì)該問題還沒有足夠的警覺和重視。而“入侵者”能夠成功“侵入”保護(hù)地甚至形成“攻城掠池”之勢(shì)，這與一些地方政府更多關(guān)注外來入侵物種對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，而忽略對(duì)自然保護(hù)區(qū)的影響不無關(guān)系。相關(guān)法律、制度的缺失，也使監(jiān)管常顯被動(dòng)。

　　保護(hù)地上演“敵進(jìn)我退”

　　位于蘇北的鹽城自然保護(hù)區(qū)和長江口上的崇明島保護(hù)區(qū)，是我國兩個(gè)規(guī)模較大的國家級(jí)保護(hù)區(qū)，均為保護(hù)候鳥遷徙設(shè)立。但到那里觀鳥的人們發(fā)現(xiàn)，每年遷徙而來的候鳥，很多已經(jīng)不愿在保護(hù)區(qū)內(nèi)停留，而是呆在保護(hù)區(qū)外邊的水塘旁。原因是它們習(xí)慣覓食過冬的灘涂濕地長滿了成片成片的互花米草，下面的沙蠶、貝類等遷徙鳥類非常喜歡吃的食物沒了。

　　“如果候鳥不再于此棲息，以生物多樣性著稱、以保護(hù)候鳥為宗旨的自然保護(hù)區(qū)的價(jià)值也就無從談起?！眹H野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)(WCS)中國項(xiàng)目主任解焱無比憂慮地說。

　　互花米草是一種外來禾本科植物。當(dāng)初被作為保護(hù)海岸的植被引入，后瘋狂生長，形成入侵之勢(shì)，對(duì)當(dāng)?shù)貫┩繚竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

　　上海市海洋局公布的2007年上海市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示，上海崇明東灘受互花米草的影響較重，監(jiān)測(cè)區(qū)域互花米草灘地面積明顯增加，導(dǎo)致大型底棲生物群落最適棲息地???海三棱鑣草灘地的面積減少。僅2000年至2005年間，前者面積增加了1426公頃，后者減少了566公頃。

　　互花米草的入侵，給一些沿海老百姓帶來很大經(jīng)濟(jì)損失。原來他們采沙蠶、抓螃蟹等“靠海吃海”的收入已無。

　　事實(shí)上，互花米草只是眾多挑戰(zhàn)保護(hù)區(qū)的“入侵者”之一。

　　大自然保護(hù)協(xié)會(huì)(TNC)中國部提供的情況顯示，薇甘菊在廣東伶仃島自然保護(hù)區(qū)中迅速生長蔓延，也危及島上600多只獼猴的生存；云南省很多保護(hù)區(qū)周邊已被外來植物紫莖澤蘭侵占，大量本土草本植物消失。新近調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些本土灌木被紫莖澤蘭取代，已危及到生活在這些灌木上昆蟲的種類和數(shù)量。

　　在過去20年中，我國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量猛增，目前已突破2400個(gè)，占全國陸地面積的15%以上。但“除了西部一些人類不太容易進(jìn)入的保護(hù)區(qū)，我國大部分保護(hù)區(qū)都或多或少地存在外來入侵物種問題。有些已非常嚴(yán)重?！苯忪驼f。

　　TNC中國部近期對(duì)我國51個(gè)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外來入侵物種問題，使我國保護(hù)區(qū)生物多樣性受到較大影響，制約了保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。還有一些保護(hù)區(qū)受入侵物種威脅程度中等或輕微，沒有引起相關(guān)部門的重視，缺乏相關(guān)調(diào)查和評(píng)估，也沒有采取針對(duì)性的行動(dòng)。

　　“有意引進(jìn)”成作繭自縛

　　目前在我國，外來物種入侵主要分為“有意引進(jìn)、無意引進(jìn)、自然飄落”三種方式。專家認(rèn)為，“有意引進(jìn)”最值得警惕，因?yàn)閷?shí)際上有意引進(jìn)的物種成為入侵種的比例比無意引進(jìn)的還要高。

　　解焱坦言，目前保護(hù)區(qū)在進(jìn)行保護(hù)管理時(shí)采取的很多措施反而是在促進(jìn)外來入侵物種的擴(kuò)散。專家更詬病那些為開發(fā)旅游等經(jīng)濟(jì)目的而盲目引進(jìn)外來物種的做法：近年一些保護(hù)區(qū)在規(guī)劃時(shí)就非常熱衷于建植物園和野生動(dòng)物園。這就意味著在自然保護(hù)區(qū)里會(huì)引進(jìn)很多外來物種。雖然這些物種引進(jìn)之初以及短期內(nèi)或可達(dá)到某種眼前目的，但一段時(shí)間后，常常發(fā)生原來沒有預(yù)料后來又無法收拾的“生態(tài)災(zāi)難”。

　　例如，為經(jīng)濟(jì)效益，新疆伊犁黑蜂自然保護(hù)區(qū)上世紀(jì)50年代末引進(jìn)了意大利黑蜂。90年代末后者取代前者，當(dāng)?shù)乇姸嘁蕾嚽皞鞣鄣闹参镆彩艿接绊憽?000年保護(hù)區(qū)想通過“提純復(fù)壯”恢復(fù)伊犁黑蜂，已很難找到其純種。

　　再如為了固河灘，引進(jìn)一些大米草，后來它瘋長。東南亞海嘯以后，有關(guān)方面欲種海防林和紅樹林，卻種不上去。

　　在一些專家看來，某些保護(hù)管理措施常常弄巧成拙、作繭自縛。

　　專家呼吁成“老生常談”

　　盡管我國有農(nóng)、林、檢驗(yàn)檢疫多個(gè)部門負(fù)責(zé)此問題，相關(guān)法律法規(guī)也為數(shù)不少。盡管監(jiān)管部門“一堵二滅”來抵御外來入侵物種，但是，防患于未然管理觀念淡漠，“一堵二滅”效果也不好。從以往的實(shí)踐看，由于法律、制度缺失而造成的監(jiān)管被動(dòng)，致使外來入侵物種顯得“防不勝防”。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，我國亟需制定一部針對(duì)生物入侵的專門法律，因?yàn)楝F(xiàn)行相關(guān)法律過于分散，不僅難成合力，其內(nèi)容更多涉及的是農(nóng)林病害檢疫及人體傳染疾病，較少關(guān)于入侵物種破壞生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)容；沒有真正建立起相應(yīng)的管理和懲罰機(jī)制，導(dǎo)致引入入侵者的責(zé)任人沒有承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；現(xiàn)行動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫法規(guī)只對(duì)確定在國外已造成嚴(yán)重危害的特定物種檢疫，除一些臨時(shí)性措施外，對(duì)一些不在法檢范圍內(nèi)，但事實(shí)上已對(duì)我國環(huán)境生態(tài)造成危害的入侵種，卻沒有相應(yīng)的法律條款禁止引進(jìn)；法檢目錄更新緩慢。

　　專家認(rèn)為，我國外來物種管理還處于初級(jí)階段，管理能力急待提升。解焱呼吁，盡快建立全面統(tǒng)一的外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，為一個(gè)物種究竟是否應(yīng)該引進(jìn)提供決策依據(jù)，從而使“防患于未然”能更見實(shí)效。

　　解焱提出的建議代表了很多專家的意見：

　　控制有意和無意引入。所有的保護(hù)區(qū)都應(yīng)規(guī)定不能引進(jìn)任何外來物種。在進(jìn)入保護(hù)區(qū)時(shí)應(yīng)有針對(duì)性的控制、檢查措施，包括游人帶進(jìn)的食物，要確定外來入侵種。

　　保護(hù)區(qū)救護(hù)中心要有一個(gè)非常重要的宗旨，即盡快使被救護(hù)的動(dòng)物恢復(fù)到能夠放生，使之盡量少在人類的環(huán)境當(dāng)中停留。

　　在進(jìn)行棲息地恢復(fù)和外來入侵物種清除時(shí)，要有規(guī)劃，要用一些符合生態(tài)規(guī)律的方法。

　　要規(guī)范人工養(yǎng)殖，杜絕盲目放生行為。

　　鑒于我國現(xiàn)行保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例規(guī)定保護(hù)區(qū)內(nèi)一草一木都不能動(dòng)，建議更多的預(yù)防控制工作可在保護(hù)區(qū)外圍進(jìn)行。

　　雖然建立保護(hù)地的動(dòng)機(jī)不同，但多數(shù)保護(hù)地是生物多樣性的關(guān)鍵地區(qū)。解焱說：“如果連這種地方我們都守不住的話，那我們還能守得住其他地方嗎？”

　　據(jù)TNC最新消息，我國政府和自然保護(hù)區(qū)已逐漸意識(shí)到外來入侵物種的問題，國家林業(yè)局和一些保護(hù)區(qū)積極配合TNC展開外來物種的調(diào)查和討論。

　　外來入侵物種是指由于人為或自然因素，通過有意或無意的人類活動(dòng)由原生地被帶到新的生態(tài)環(huán)境中，定居、自行繁衍和擴(kuò)散、給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)或景觀造成明顯損害或影響的物種。外來物種之“外”，并非外國之意。

　　目前外來入侵物種有400多種。外來入侵物種對(duì)我國生態(tài)系統(tǒng)的影響導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)方面的破壞非常大，年損失570億元是媒體經(jīng)常引用的數(shù)據(jù)。但實(shí)際上還有一個(gè)更大的數(shù)據(jù)一直沒有被媒體采用，那就是這一損失占我國GDP的1.5%。

    解焱：

　　女，1967年8月出生，博士，副研究員

　　專業(yè)：生物多樣性保護(hù)

　　科研業(yè)績：中科院動(dòng)物所學(xué)科交叉研究促進(jìn)中心主任，國際動(dòng)物學(xué)會(huì)秘書。1989年南京大學(xué)生物系學(xué)士，1994北京農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院遺傳系碩士，2000年中科院動(dòng)物所生態(tài)學(xué)博士畢業(yè)。開發(fā)和建立了“中國物種信息系統(tǒng)”（CSIS）和“保護(hù)中國生物多樣性網(wǎng)站”。

　　主要從事的研究內(nèi)容：物種信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用、中國生物地理區(qū)劃、生物多樣性保護(hù)、外來入侵種、天然植被恢復(fù)原理、瀕危物種紅色名錄制定以及生物多樣性保護(hù)的宣傳教育。

　　現(xiàn)擔(dān)任國際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)（WCS）中國項(xiàng)目部主任。