評(píng)標(biāo)舞臺(tái) 各自演好角色

　　評(píng)標(biāo)工作是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的重要一環(huán)，在一定意義上說(shuō)，它關(guān)系著招標(biāo)的成功與否。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，組織者、評(píng)委、監(jiān)督人應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，按照“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮各自作用，共同推動(dòng)評(píng)標(biāo)工作順利進(jìn)行，為項(xiàng)目采購(gòu)成功奠定基礎(chǔ)。

　　組織者協(xié)調(diào)者角色

　　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)組織者一般由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，組織者的作用絕不可小視。評(píng)標(biāo)工作能否按照程序規(guī)范進(jìn)行，對(duì)組織者而言是一個(gè)考驗(yàn)。這就要求組織者必須嚴(yán)格按照評(píng)審程序，認(rèn)真主持評(píng)審會(huì)議，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各方責(zé)任，確保評(píng)標(biāo)的順利進(jìn)行。同時(shí)要求組織者做好表率，遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，如不擅自離開(kāi)評(píng)審會(huì)場(chǎng)、不發(fā)表有傾向性的語(yǔ)言等干擾評(píng)委工作。

　　組織者必須充分認(rèn)識(shí)自己工作的重要性，絕不能認(rèn)為評(píng)標(biāo)只是評(píng)委的事，從而放松對(duì)自己的要求。組織者應(yīng)能切實(shí)履行職責(zé)，做好協(xié)調(diào)工作，營(yíng)造一個(gè)良好的評(píng)標(biāo)環(huán)境。

　　評(píng)委裁判員角色

　　評(píng)委由行政評(píng)委（即采購(gòu)人代表）和專家評(píng)委（即有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家）組成，從某種意義上說(shuō)，專家評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)起主要作用。為了確保采購(gòu)的質(zhì)量，當(dāng)行政評(píng)委和專家評(píng)委意見(jiàn)不一時(shí)，應(yīng)更多地參考專家評(píng)委的意見(jiàn)。

　　評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，須嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，嚴(yán)禁私下接觸參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商；嚴(yán)禁泄露有關(guān)評(píng)標(biāo)信息，嚴(yán)禁相互商討，互相影響；嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，做到客觀、公正地獨(dú)立評(píng)標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)委要參與評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草工作。由于評(píng)標(biāo)報(bào)告作為政府采購(gòu)檔案，至少要保存15年，因此評(píng)標(biāo)報(bào)告一定要真實(shí)、全面、客觀、公正。評(píng)標(biāo)報(bào)告的重點(diǎn)應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商及評(píng)委會(huì)提出的授標(biāo)建議等。寫(xiě)好評(píng)標(biāo)報(bào)告，既是對(duì)采購(gòu)人負(fù)責(zé)，也是對(duì)供應(yīng)商負(fù)責(zé)，同時(shí)又是對(duì)評(píng)委自身負(fù)責(zé)。

　　監(jiān)督人旁觀者角色

　　《政府采購(gòu)法》第十三條規(guī)定：“各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)?！蹦壳埃簧俚胤降南嚓P(guān)部門(mén)都依法加強(qiáng)了政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督力度，尤其是加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)階段的監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)不但積極參與監(jiān)督，而且在較大的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，人大代表、政協(xié)委員還被作為特邀監(jiān)察員參與監(jiān)督，公證處現(xiàn)場(chǎng)公證。

　　常言道：旁觀者清。監(jiān)督人員作為“旁觀者”，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)督有關(guān)人員是否嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，是否有違規(guī)操作的行為。如果發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員在評(píng)標(biāo)期間，發(fā)表傾向性語(yǔ)言、違規(guī)操作，或者有其他違反紀(jì)律的情況，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止，情節(jié)嚴(yán)重要追究責(zé)任。公證人員主要對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)、合法、有效性進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督整個(gè)活動(dòng)是否符合《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《公證暫行條例》及《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，是否符合《招標(biāo)文件》及評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定等。

　　監(jiān)督人員既要監(jiān)督別人，同時(shí)也要監(jiān)督自己。首先要要求自身遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不“越位”、不干擾評(píng)標(biāo)工作，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。

　　綜上我們可以看出，組織者、評(píng)委、監(jiān)督人只有角色之分，沒(méi)有主角、配角之別。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中他們雖然角色不同、職能不同，但作用都很重要。任何一方如果沒(méi)有充分行使自己的職能，都有可能影響評(píng)標(biāo)的公正性，進(jìn)而影響整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的公正性，導(dǎo)致采購(gòu)的失敗。